伊曼纽尔·马克龙打算改革法国乃至整个欧洲大陆
索菲·裴德（Sophie Pedder）发自巴黎

《经济学人》巴黎分社社长

后脱欧时代的英国在撤离，安格拉·默克尔进入最后一个任期，2018年的伊曼纽尔·马克龙将寻求成为欧洲未来的领导力量。这位从2017年5月选举中胜出的法国年轻总统将首先对他的国家进行改革，然后让欧洲人更加团结，恢复对欧盟未来的信心。

对法国进行改革是在欧洲取得进展的先决条件。就职四个月后，马克龙开始放松对法国劳动力市场的监管，但他还想走得更远。对法国作为福利国家的调整、减税、减少其他对于企业的束缚，他应该可以通过这些举措推动法国经济增长，创造就业机会。他将对法国低效的职业培训预算进行全面改革，增加学徒的数量，振兴就业中心。他的政府也将开始对养老体系进行改革，简化行政部门，重塑教育。

法国在社会福利的支出超过GDP的30%，这个数字比主要由富国组成的OECD国家平均水平高了10%。但马克龙的计划不是无差别的削减。他希望把法国改造成具有法式风格的斯堪的纳维亚国家，而非削弱监管的美国或者英国。养老改革将是一个好的试验。法国养老体系包括35种退休制度，给予员工不同的权利，缺乏透明度，不鼓励换工作。马克龙将把这些整合成为一个基于分数的系统，更适合一个充满不确定性的职场。指导哲学将是建立可转移的个人权利，使人们更容易更换工作。

这样的计划要求很高，需要有坚定的政策坚持到底，它也将招致担忧和抵抗。尤其是马克龙在教育方面的一些计划将使教师感到不安。示威将时常发生，总统的受欢迎程度将进一步滑落。但马克龙将不为所动。

他脆弱但忠诚的年轻政党“共和国前进”在议会几乎没有挑战。社会党人在为了自己的生存而战。玛丽·勒庞则将奋力团结极右的国民阵线。中右的政党边界会发生一些转向，比如共和党在新领导人朗罗·沃基耶的带领下更右倾。他将代表反对党发声。其他的还包括来自极左的不屈法国领导人让-吕克·梅朗雄，他将抓住每个机会把马克龙描述成极端自由资本主义的代理人。总统的挑战在于说服他原本倾向于中左的选民基础，要让他们相信他的治理不仅是为了商界和富人。

如果马克龙能坚持在国内实现承诺，他在欧洲推动改革时将更被信赖。1月22日，在纪念巩固法德关系的爱丽舍条约签订55周年之际，他会尝试重启这段关系。他的一些主张将在德国受到怀疑，尤其是他希望在欧元区制定预算、设立财政部长和议会。但在其他议题上两国会有共同基础，包括联合防卫、安全和情报措施以及教育交流。欧洲公民对那些危机管理的技术行话感到愤怒，为了使欧洲对它的公民更有意义，马克龙将在欧洲复制草根磋商，这个办法帮助他在法国建立了新的政党。

在执政一周年之际，马克龙对工作更加得心应手，这位刚刚年满40岁的法国总统还将迈得更远，超过欧洲的边界。法国的外交活动在过去多年相对谨慎，他将寻求发挥更主导作用，在气候变化、叙利亚、利比亚和俄罗斯问题上扮演领导角色。他还将试着缩减法国安全部队在法国街头和非洲萨赫勒地带执勤的数量。但恐怖主义仍然需要关注。

荣耀的日子在即

2018年将是查尔斯·戴高乐创立的第五共和国成立60周年，也是1968年学生运动五月风暴50周年纪念，后者预示了戴高乐的下台。看重象征符号的马克龙将留意前者的重要性和后者的风险。

从很多方面看，“帝王式”总统的概念回归了戴高乐主义者对法国体制的解读，重造了戴高乐时期的政党政治。但马克龙也需要确保他的总统任期在面对这个国家出了名的叛逆特性时不会显得傲慢自大。如果他能实现很好的平衡，这将是法国从多年萧条和衰退转向充满希望的一年。■

（译者：江玮，审译：袁雪）