欧洲新增新冠确诊病例数和累计死亡病例数显示疫情依旧严峻，但多国增幅持续放缓，疫情进入“平台期”。截至4月17日18时，意大利确诊人数共172434人，死亡22745人，治愈42727人，较前一日新增3493例确诊病例、575例死亡病例。鉴于此，复工、复课计划已被提上政府讨论日程。在尽快恢复经济和防止疫情反弹的权衡之间，欧洲多国谨慎迈出“解封”第一步。

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目前，意大利新冠疫情特别工作组正对疫情第二阶段复工计划进行讨论。有关部门按照人群聚集程度以及行业性质将97个行业划分为三个等级。其中，餐饮业人群聚集度较高，但感染风险却被列为中低级别，所以与电影院相比，餐饮业可优先复工，而电影院或许得等到明年。

· 97个行业被分为高中低三个等级

意大利《晚邮报》报道，目前，意大利新冠疫情特别工作组正对疫情第二阶段复工计划进行讨论。全国工伤事故保险局（INAIL）已起草了一份清单，将97个不同行业划分为绿色（低风险）、黄色（中度风险）和红色（高度风险）三个等级。

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图片来源：意大利《晚邮报》报道截图

超过半数行业（49个）被认为具有较低风险。比如，农业、渔业、矿业、建筑行业以及食品、纺织、化工、冶金、木材、计算机、汽车、家具等制造业。此外，出版业、影视制作行业、旅行社和图书馆也被认为是低风险行业。

被评估为中度风险的多为商业领域，包括餐饮业、体育行业等。此类行业的复工需要考虑人群聚集程度，比如，批发商城面临的风险就低于购物中心。

中度风险可划分为两类：中低风险和中高风险。前者包括餐饮行业，体育、学校、公交系统、运输业；后者涉及博彩店、游戏厅、家政服务等。

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航空运输、社会救助、医院等卫生部门属于高风险级别。尽管航空部门受到很大限制，医院也承受巨大的压力，此类行业却一直在运转。

· 年轻人想熬到第二阶段出门聚会？不可三人行！

根据目前政府讨论所得，建筑、时尚、汽车制造、家具、皮革、烟草、冶金等归为低风险的行业将率先复工。其中，服装制造业、汽车制造业、建筑等行业预计可在5月3日前被允许复工。目前意大利总理孔特正在与各方商讨以制定新法令。

复工的部门必须要遵守十分严格的防疫措施。除了配备手套、口罩、消毒剂外，还应尽量安排员工灵活办公，直到R0传染指数归零为止。此外，卫生部门将安排工作人员监测所有复工人员身体状况。

在进入疫情第二阶段后，聚会、会议的禁令仍将继续实施。比如，三人以上的聚会仍被禁止。

对不同年龄段的人群也会有不同的限制，比如，70岁以上老年人属于特殊保护群体，特别是患有慢性疾病的老年人，将会继续受到出门限制。

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卫生部副部长Pierpaolo Sileri警告说：“我们注意到年轻人是最不愿意戴口罩的群体，但在某些情况下，我们必须强制他们戴，否则他们不能出门，因为仍有很多无症状感染者。”

· 5月18日或将开放餐厅，去电影院也许得等到明年

另据《信使报》报道，进入5月，足球赛等体育赛事或可以空场的形式进行；5月2日，或可预约理发师；5月18日，酒吧、餐厅等公共场合或可在防疫安全的情况下恢复营业；法院等部门或将在5月中旬恢复工作。

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图片来源：意大利《信使报》报道截图

报道称，电影院、剧院等人群大量聚集的场所，重新开放的日期很有可能会在2021年初，甚至需要等待疫苗面世后。目前仍不清楚博物馆等场所的开放时间。

· 欧盟建议不同步骤之间安排一个月间隔

英国《金融时报》披露的一份内部文件显示，欧盟委员会将建议各国政府就放松边境管制、让商店重新营业及放松隔离限制的计划，在彼此间提供预警，以防止危机刚爆发时各国步调混乱的局面重演。

欧委会主席冯德莱恩曾警告，在疫情爆发初期，欧盟曾濒临“撕裂自己”。她批评各国未经协调的边境关闭措施（导致长达40公里的卡车长队）以及单方面限制医疗设备跨境销售的举措。

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欧盟各国领导人上月承认，必须更好地协调解除封锁步骤，并要求布鲁塞尔方面发布指引。

这份分发给各国政府的“非正式文件”勾勒出欧盟委员会的思路。其中表示，一旦解除隔离措施，确诊病例的增加将在所难免——无论措施是如何逐步进行的。该文件强调，重症监护病房的收治能力将是确定何时可以放松封锁的一个基本标准。

这份文件称，相关措施应逐步推进，建议不同步骤之间安排一个月间隔，因为“这些措施的效果只能随着时间的推移得到衡量”。

欧盟委员会还建议，首先应放松欧盟内部的边境限制，而“外部边境的重新开放应在第二阶段进行，并在欧盟层面进行协调。”

（意烩原创，翻译：尘烁，编辑：赵筱，部分资料来自中新网，图片来源见标注，转载请注明意烩：oushitalia）