新冠疫情冲击欧盟经济，为了减轻部分国家的偿债压力，德法18日提出设立5000亿欧元的复苏基金，为经济受到疫情冲击的国家提供援助。这笔基金不需要受援助的国家偿还，而是由欧盟编列预算逐年偿还。

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· 援助金不要求受援国偿还，而是由成员国共同承担

综合安莎社、意大利《晚邮报》、Tgcom24网站报道，德国和法国18日共同提出了一项旨在促进经济复苏的“法德倡议”，支持设立高达5000亿欧元的欧盟复苏基金。

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法德两国提议，以欧盟名义向国际金融市场融资，为经济受到疫情冲击的国家提供援助。为了让因疫情陷入经济困难的国家不需要为偿债烦恼，他们提议将还款金额编列在2021-2027年的欧盟预算。

法国总统马克龙表示，援助金不要求受援国偿还，而是由各会员国共同承担。

德国总理默克尔称：“新冠疫情让我们意识到了欧盟的短板。德法共同提出这个倡议，是为帮助欧盟在经历危机后变得更加强大和团结。”

默克尔指出，如果其他欧盟国家也同意这项提案，复苏基金将能够协助欧盟各国突破财务瓶颈。

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尽管如此，经济复苏基金仍然有其限制条款。文件指出，收受资金者将需要“遵循稳健的经济政策，并且推动有野心的改革进程”。

德媒称，出资者期许这些钱能够将欧盟打造成更环保、更科技化，更有利于研发与创新的地区。

值得一提的是，法国与德国在提出倡议时并未明确指出各国需要为复苏基金贡献的额度是否因其经济体大小而有所不同。但默克尔表示，德国在欧盟的总预算当中负担将近27%的预算，德国将来在复苏基金中也会负担相同份额。

· 意大利或可得到1000亿欧，但能否获得成员国一致通过仍有待观察

报道指出，这笔5000亿欧元的复苏基金中，将有约1000亿欧元提供给意大利。意大利总理府今天发布声明赞扬该提议，“是一个很好的起点”。受疫情严重影响的西班牙政府也表示，该提议是欧盟应对经济危机迈出的正确且重要的一步。

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事实上，欧盟应该以何种形式协助会员国重振经济，是过去几周里争辩不休的话题。若是以各国各自借款的形式，那么财政状况不佳、又受到疫情影响的国家，例如意大利和西班牙，便会陷入更深的债务泥淖。但是，如果欧盟直接提拨资金救援受灾国，对防疫成绩良好、经济体质优良的国家而言又难以接受，例如芬兰、荷兰和奥地利。

德法长期以来一直是推动欧盟一体化的引擎，但一段时间以来，德法两驾马车陷于停顿，两国体制不同，在应对疫情方面的政策表现也各自为政。以法国、意大利、西班牙为代表的南欧国家，此前要求欧盟应提供的资金规模应为1万亿。而德国、奥地利、荷兰等国则强烈反对。

但现在德法已经统一了意见，需要其余成员国点头通过。

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“这不是27个欧盟成员国共同达成的协议，而是法德之间的协议，但法德协议是27个国家达成协议的必要条件。”马克龙强调，欧盟委员会须推动这项协议在各成员国之间达成一致。

但奥地利率先表示不同意，该国认为欧盟的援助应以贷款而不是援助金的形式发放给有需求的国家。总理库尔茨称说：“我与丹麦、荷兰、瑞典进行了交流，我们的立场（不同意）都没有改变。”

（意烩原创，翻译：尘烁，编辑：赵筱，图片来源见标注，转载请注明意烩：oushitalia）