参考消息网4月15日报道 （文/唐霁）

早在2020年11月，法国劳工部长伊丽莎白·博尔内就对媒体表示，退休制度改革“不再是政府的首要工作”，总统马克龙随后对议会表态说：“在目前我们经历的（疫情）危机下，退休改革方案暂不实施。”目前，离法国下一届总统大选启动还剩半年时间，法国总统马克龙不太可能在这样一个时间点继续推进退休制度改革。一场轰轰烈烈的改革，在疫情的冲击下，偃旗息鼓，“夭折”了。

法国政府2019年底公布了退休制度改革方案。根据该方案，政府将逐步取消特殊机构的退休福利，将国内42种行业待遇差别大的“碎片化”退休金制度整合为全民统一的积分体系。这是一个涉及面广、力度很大的改革方案，也因此遭遇了空前的社会阻力。

法国各工会号召展开持续不断的罢工运动，法国陷入严重的社会危机中。延迟退休年龄究竟是不是改革的必要手段，这是政府和工会数次谈判的焦点。

据《巴黎人报》统计，法国退休年龄为62岁，是欧洲退休年龄最早的国家之一，邻国如德国、西班牙的退休年龄都是65岁。其次，法国退休金相当高，是退休前工资的74%，而其他欧洲国家如意大利为65%，德国为48%，英国只有28%。法国人“最自豪”的退休制度给政府带来巨大的财政赤字，成为制约经济增长的沉重包袱。据法国养老金政策委员会（COR）统计，法国养老金体系赤字2018年为29亿欧元，如不改革，这一赤字在2025年将达到79亿欧元至172亿欧元。

时任总理菲利普在介绍改革方案时强调，议员和部长这些“特殊阶层”的特殊福利要取消，纳入统一退休制度中。法国《世界报》报道，法国参议院议长热拉尔·拉尔谢明确表示，从1905年开始，参议院就有一个自己独立运营的资金体系，这笔资金没有国家的投入，完全是由议员各种分摊金组成，并通过投资运作升值，作为发放参议员养老金的来源。他强调，由于参议员的养老金并不由国家供给，所以不能“取消”他们的养老福利。

参议院的表态，以及铁路、公路、航空等交通部门旷日持久的罢工，都是法国各个特殊阶层对改革方案的抵制，而这些特殊阶层又是国家的命脉部门。在各方抵制下，马克龙推进的退休制度改革不得不暂缓。不过改革虽然“夭折”，但改革设计的可取和失误之处，都有启示意义。