意大利《华人街》据（路透社）7月12日消息：据当地企业称，意大利利用欧盟疫情恢复资金数十亿欧元来改变其经济的希望正在迅速破灭，所有级别的低效率都增加了债务比增长更大的提振风险。

2020年年中，罗马获得了一笔总额为7240亿欧元的基金，旨在帮助欧盟成员国在新冠疫情后以更环保、更科技友好的方式复苏，其中狮子大头归属于罗马。

意大利的1915亿欧元（合2100亿美元）的低息贷款和补助金，将在2026年前分批接收，这笔钱原本是用于在该集团最长期停滞的经济体中进行生产性投资。

然而，快进三年，由于罗马未能履行承诺：逐步采纳527项极其详细的政策“目标和里程碑”，布鲁塞尔正在暂停发放资金。

争议点包括，对意大利港口特许权的改革，足球场改善能否纳入该计划，以及未能为大学生提供7500张额外的床位。

意大利在支出已转账资金方面也落后于计划，这令关注全球第三大债务堆积的可持续性的经济学家和评级机构感到担忧。

米兰博科尼大学的经济学教授罗伯托·佩罗蒂表示，意大利匆忙制定了其后疫情恢复与复苏计划（PNRR），并请求了过多的资金。

他说：“这一切从一开始就注定失败。我们无法决定合理的项目，也无法在已经达成的项目上投入资金。”

九个月前上任的总理乔治亚·梅洛尼计划下个月向布鲁塞尔提交一个经过修订和改进的PNRR。

她在上周对议会表示，将责怪前任马里奥·德拉吉和朱塞佩·孔特造成的困境：“无论如何，我们都会好好利用那笔钱。”

增长影响减弱
意大利至今已收到670亿欧元，最新一批资金在2022年年底到达。截至2月底，意大利已投资260亿欧元，约为计划投资额的一半。

因此，预期对经济增长的影响正在减小。

根据财政部的数据，2022年，PNRR仅为意大利3.7%的强劲增长贡献了0.1个百分点，远低于目标的0.7个百分点。

即便如此，政府在4月份还是表示，这项计划将占今年预计只有1%的微弱增长的80%，这突显了恢复该项目的重要性。

意大利是唯一接受了欧盟补助金以及所有有权接受的贷款的国家，这些贷款几乎占到了总额的三分之二，投资者现在担心这场赌局可能会适得其反。

意大利最大的银行、欧洲中央银行之后的第二大债权人Intesa Sanpaolo的首席执行官卡洛·梅西纳表示：“我们必须每年增长2%。”

他说：“只有投资我们才能加快增长。”

位于意大利北部的软件公司H.T. High Technology的负责人维托里奥·索尔达维尼表示，PNRR的问题已经使企业的投资计划搁置。

他说：“我们的客户包括正在等待这笔资金的公共机构，但他们不知道他们是否会得到......公共投资无法开始，这也适用于私营公司。”

问题背后在于糟糕的规划和缺乏足够的合格人员来帮助管理大部分项目的地方议会组织招标并监督进度。

领导323名市长的“复兴南方”网络的戴维·卡尔卢奇表示，意大利的欠发达南部地区应该花费40%的PNRR资金。

他说：“这是一个浪费的机会。”

罗马的托尔·维加塔大学的经济学教授古斯塔沃·皮加表示，挽救PNRR需要“大规模招聘公开招标专家，给予他们高薪且长期的合同”。

微项目
超过一半的欧盟资金应该用于数字化和生态转型，其余的则用于可持续的交通、教育、社会凝聚力和健康。

然而，面对日益增长的公众不满，意大利媒体嘲笑了许多不太可能帮助经济增长的微型项目，如扩大墓地或在帕尔马附近的一个村庄开设火腿博物馆。

对于更有雄心的计划，公司对漫长的官僚程序感到沮丧。

一家北部工程公司一年前提出了一个项目，以生产高科技、轻质的汽车材料。经过银行和国家研究委员会的审查，该公司希望今年年底得到批准，以便在2024年开始工作。

一位首席执行官在接受路透社采访时表示，鉴于创新项目过时的速度，等待两年是一个漫长的时间，他要求不要公开他的名字，因为这件事很敏感。

政府仍在等待一笔190亿欧元的资金，这笔资金在今年3月因为错过了从2022年开始的政策目标而被阻止。

政府还错过了下一轮目标和里程碑的最后期限，这意味着原计划在今年到期的另一笔160亿欧元的资金可能不会在2024年之前到来，这给罗马已经嘎然而止的公共财政带来了压力。

Dentons律师事务所的招标专家伊拉利亚·戈巴托表示，由于本月新的公共合同法规的采用，可能会出现新的问题。

这些新规将意大利的错综复杂的规定更接近于欧盟的标准，但戈巴托表示，人们最初会发现很难适应。

她说：“你必须问自己，有多少行政部门能从明天开始发出招标书。”（记者：凯瑟琳·埃文斯）