据报道,欧洲议会议员和成员国代表在同一天(12月20日)达成了一项欧洲移民制度改革协议,解决了多年来一直存在的问题。欧盟理事会轮值主席国西班牙在X平台上宣布:“已就新的《移民与庇护公约》的五份档案达成政治协议。”
欧盟内政事务专员伊尔娃-约翰松(Ylva Johansson)将此刻描述为一个“历史性时刻”。这一突破发生在法国通过有争议的移民法之后,该法在马克龙总统的阵营中引发了危机,因为极右翼对该法案表示支持。 这项协议是对欧洲规则进行全面改革的新尝试,旨在加强对移民抵达欧盟的控制。协议规定在边境附近设立封闭中心,以确保那些无权获得庇护的人更快地被遣返,并在成员国之间建立强制性团结机制,以帮助面临移民压力的国家。 这一政治协议仍需得到理事会(成员国)和欧洲议会的正式批准,目标是在2024年6月欧洲大选之前最终通过所有文本。在欧洲国家政治辩论的背景下,移民问题正成为一个备受关注的议题。 欧盟正在讨论的改革保留了目前的规则,即寻求庇护者进入欧盟的第一个国家负责其案件,但进行了一些调整。为了帮助许多流亡者抵达的地中海国家,在出现移民压力的情况下,组织了一个强制性的声援系统。其他成员国必须做出贡献,负责寻求庇护者(重新安置)或提供财政支持。 改革还规定对抵达的移民进行“筛查”,并为那些从统计数字上看最不可能获得庇护的人制定了“边境程序”,将他们关押在中心,以便更快地将他们送回原籍国或过境国。该程序将适用于欧盟难民地位平均承认率低于20%的国家的国民。 另一个商定文本涉及危机和不可抗力情况的条例,旨在组织应对移民大规模涌入欧盟成员国的情况,如2015-2016年难民危机时的情况。在这方面,它再次规定了成员国之间的强制性团结,并引入了对寻求庇护者的保护程度低于通常程序的减损制度,有可能延长在欧盟外部边界的拘留时间。 |