法国政府正在考虑加快社会住房（HLM）的流转速度，通过“驱逐”收入超标的住户来缓解住房短缺问题。3月底，法国国民议会将审议一项法案，该法案计划收紧现行规定。然而，这真的是解决住房短缺的最佳方案吗？



住房短缺，排队长达十年

在巴黎，申请社会住房的等待时间已长达10年，创下历史新高。为了应对这一困境，国民议会议员纪尧姆·卡斯帕里安（Guillaume Kasparian）提出一项法案，要求强制搬离那些收入已超标的HLM租户。

“目前，法国收入最高的三分之一人群中，有一部分仍然居住在社会住房内，而与此同时，200万真正符合资格的低收入家庭仍在排队等待。显然，这种情况不合理。因此，这项法案的目的就是提高社会住房的流动性。”卡斯帕里安解释道。

住房资源被占，流动性低

提高社会住房流动性确实是大巴黎地区（Île-de-France）的关键议题。根据大区审计院（Chambre régionale des Comptes）的一份报告，HLM的租户平均居住时长已达15年，远高于法国其他地区，而流动率仅为5.5%。

该报告指出：“目前，大巴黎地区只有十分之一的社会住房申请能够获得满足，而全国平均水平是四分之一。”与此同时，自2010年以来，该地区的住房申请人数已翻倍。

住房短缺是主要原因之一。截至目前，大巴黎地区共有139万套社会住房，但仍有83.7万份住房申请在排队。此外，新建社会住房的数量也严重不足。2023年，整个地区仅新增16,500套住房，创下新低，远低于市场需求。

房屋管理机构与租户组织持反对意见

尽管政府认为该法案有助于优化社会住房资源，但住房管理机构和租户协会对此并不买账。

如果该法案通过，那么一对育有一名子女、月收入超过6600欧元（相当于现行收入上限的1.6倍）的家庭将被迫搬离HLM。

埃玛努斯住房机构（Emmaüs Habitat）总经理塞尔日·孔塔（Serge Contat）指出：“目前，我管理的社会住房里，收入超标1.5倍以上的租户只有极少数。真正的问题是增加社会住房供应，而不是驱逐这些租户，因为他们的经济状况未必如外界想象的那么优渥。”该机构数据显示，仅4%的租户收入超标，他们已支付更高的租金。

法国住房联合会（Confédération Générale du Logement）同样反对该提案，认为此举可能破坏社会住房的多元化结构。

该联合会主席米歇尔·弗雷谢（Michel Fréchet）表示：“如果这一趋势持续下去，最终只有最贫困的家庭才能住进HLM，而其他人都无法享有这项资源。这意味着社会住房将变成‘贫民区’，贫富差距将进一步加剧。”

国民议会将于3月31日对该法案展开辩论。



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