监狱人满为患 法国社会党议员推荐试行监外服刑

江心屿@

【欧洲时报网】由社会党议员多明尼克·兰布尔主持的一个资讯委员会，23日提出了一篇报告，对法国监狱人满为患的问题提出了76条解决办法，主要强调代替坐牢的服刑措施，并考虑“必要时”限制监狱里的犯人人数。这些建议与前任政府大幅增加监狱里关押位子的作法背道而驰。

据法新社报道，法国监狱人满为患，导致监禁条件恶化，也加重狱警的负担，早为人诟病。去年12月法国监狱里关押的囚犯总人数达67674人，创下了新纪录。监狱的关押率为117%，看守所（关押等待审判和刑期短暂的囚犯）和外省监狱的关押率更高。

这篇报告认为应该“尽可能避免使用监禁措施”，重申在惩罚轻罪方面，坐牢应该是“最后的手段”。

目标是“把坐牢做为一个有效的惩罚”，最终助使犯人重新做人和立足社会。也确保被判刑的人“在真正的辅导伴随措施下”在监狱以外服刑。

政府预定6月时推出惩治惯犯法案，报告提出的这些建议应作为辩论的材料。

委员会的15名委员之一，人民运动联盟党籍的塞巴斯蒂安·于格，反对“其中绝大多数的主张”。他认为这些建议的“目的是放空所有的监狱，并导致犯罪大增”，他支持增建2万多个监狱位子的办法，这项措施已获得前任执政党通过。

兰布尔则支持司法部定下的2018年6.3万个位子的新目标，亦即只增加6000个位子。

报告建议对妓女消极拉客或强行乞讨行为不再以刑事论处进行研究；把吸毒和惯犯除外的无照驾驶或醉酒驾驶等轻罪改为第五级违警行为（可处以罚款）。周三在法律委员会上讨论期间，这些建议遭到了在野党的批评。

另一项建议是对被判刑5年以下的人在服了三分之二的刑期之后，自动给予有条件的假释，“除非执行刑罚的法官提出论证反对”。这一条也引起了争论。

报告也主张对某些轻罪实行一种“缓刑考察期”，代替监禁，同时加强跟踪式辅导。这项措施获得了政府的支持，做为惩治惯犯的工具，将于2月时讨论。

如果证实这些措施在“18个月至两年”的期限内对解决监狱人满为患问题无效，兰布尔提议设立限制监狱人数的措施，以使监狱里的犯人人数不再超过能够容纳的位子。

凌自清

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