律师访谈：如何在法申请合法居留

gyc

文章来源：欧洲时报周刊　作者：王岩  发布日期：2013-03-25



资料显示，目前法国约有35至40万的非法居留人员，这其中，华人也占有一定比例。对于这些无证者来说，最大的愿望莫过于能够得到一张合法居留证，可以在法国堂堂正正地生活、工作，能够回乡看望分别已久的父母、妻儿。要走合法转身份途径，必须要了解法国法律，寻求律师帮助是相当关键的一步。在递申请之前，找到擅长外国人法的律师一起分析个人具体情况是绝对必要的。日前，记者采访了法国华人律师协会会长、法国著名的华人律师孙寒光，请他为在法无证人士合法转身份提供专业的意见和建议。

记者：从您接手的案件来看，目前无证者到您这里咨询申请合法居留的人多不多？对于这些人，从律师的角度，您想给出什么建议？

孙寒光：本所主要从事公司法和商法。但是，华人律师事务所不了解外国人法，是无法给客户提供全面服务的。其实，一直有不少无证人士到我们律师公司咨询申请合法居留的情况。尤其是法国内政部去年11月28日推出了有关非法移民身份合法化新规定的通函前后，前来咨询的人更多。有些其他国家的无证人士甚至为此来到法国，居住很长时间，就是想利用这个政府新通函拿到合法身份。其实这个所谓的“大赦”就是新政府刚上台采取比较宽松的措施，由内政部内部制定一个文件，各个警察局根据文件上的条件来发放居留，但新通函实际上不具备法律效力，只是政府行政上根据居留法典采取的措施，让一部分没有居留的人可以有合法居留。

根据新通函，非法移民转成合法居民主要有两种情况：

第一种适用于在法国已经找到工作的人。在法国连续居住五年，在过去的24个月工作八个月以上，有八张全工的工资单，即使是单身也可以申请居留。或者在法居住3年，但是有24张全工的工资单，也可以去警察局申请劳工居留。

第二种适用于没有工作但有孩子的家庭。只要夫妻二人，或者同居，在法国居住5年以上，家里的孩子在法国学校读书，家长能够提供一个孩子在校读书3年的入学证明，也可以申请居留。

另外，对于结婚或者同居生活18个月以上的外国人，在法国 5年以上，一方有居留，另一方没有居留的夫妻或伴侣，也有可能通过新通函获得合法居留。

很多无证女性就是通过与法国人结婚拿到的合法居留。但要注意，不要通过“假结婚”骗取合法居留，因为申请时警察局会询问夫妻双方很多问题，有时也会到家里去调查。

劳工居留和家庭团聚居留也有区别，劳工居留只能在法国工作，但是家庭居留既可以工作也可以在法国开设公司。
记者：您认为新政府上台后，在给无证者办理合法居留上与之前政府有何不同？

孙寒光：我认为，右派上台的十年对无证者办理合法居留是比较苛刻的，相对比较严厉。虽然有宽松的政策，但所有人在拿到居留之前都要通过法语测试，不过关不给居留，这对很多申请申请居留的华人无证者来说是个很大的障碍。左派政府则相对比较人道，法语不够好也会给居留，但是要求申请者在一定期限内把法语学会，鼓励外国人学习融入法国社会。

还有一点变化就是2012年7月法国最高法院做出裁决，治安单位不能再仅仅以“非法居留”这一理由拘留一个无证外国人，只有在当事人涉嫌犯下可能被处以监禁刑罚的罪行时，才可以采取拘留措施。11月，有关法案顺利在法国参议院获得通过。这使拘禁无证外国人由刑法程序办理改成行政程序办理，也是体现政府人性化的一个表现。
记者：作为大陆留法的第一位律师，在20多年的从业过程中，想来您也接触了不少在法的无证华人，这20多年中，中国非法移民状况有什么变化？您觉得主要原因是什么？

孙寒光：在这点我和身边的律师朋友都有共识，那就是目前中国非法移民越来越少，我的很多客户在雇工上很难找到人，应聘的“黑工”也没有以前那么多。

这个原因是多方面的，很重要的一点是目前中国的经济形势比较好，人们不需要到国外去“讨生活”。同时，由于全球性经济危机，法国经济形势也不景气，很多无证人士在法国感到没有出路，与其在这里“黑”着还不如回国“搏一搏”。另外，法国政府鼓励非法移民返回本国，而且还会给一些补助。

记者：在谈到转身份问题，我们不能忽视法国的中国留学生群体，虽然他们有合法的学生居留，但很多人都希望能够在法国转成合法居留，以便在此工作、生活，对于留学生转居留，您有什么建议？

孙寒光：留学生拿居留其实有很多途径。

首先是学业完成后，在法国找到工作，雇主愿意帮你递交转身份材料，警察局批准后就可以顺利转身份。右派政府时，很多留学生毕业后在雇主那里转劳工居留都被拒了，去年六月法国政府出台了一个特别文件，只要学生的专业与工作是有联系的 ，就可以转居留，不受法国劳工市场的限制。

需要提醒的是，在申请劳工居留期间工资最好不要变动。如果在申请工作时工作是每周39小时，具体工作时又变成每周35小时，工时减少，警察局有可能拒绝签发居留。另外，有学生拿到劳工居留后，换了工作地点，工资没变，工种变了，以前是干部，现在是工人，也有可能居留被吊销。虽然可能通过法院打赢官司，但是增加了很多不必要的麻烦。

其次是在学习过程中，把学生身份转为自由职业者，条件也是从事行业要与学习专业有联系，能够提供自己的职业计划。对于一些法国人学习较多的行业，在申请时要注意方式。比如管理专业，如果仅以管理人才来申请的话很容易被拒，但如果以企业管理顾问、企业管理咨询等职业申请则要相对容易些。

无论是劳工居留还是自由职业者居留，收入都要超过SMIC，而且工资标准要符合法国人在同样职位上的工资水平。
第三种就是转商人居留。法国近十年来鼓励外国人到法国投资，学生可以通过开办公司把身份转成商人居留。这需要申请人提供一份详细的职业计划，让法国政府感觉到这个企业很有活力。在转商居方面，巴黎等大城市有时不如外省好申请。

需要注意的是，不能投资报告写得很好，拿到居留后没有业务，这样商人居留有可能就被警察局吊销。

（王岩）