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15日,法国内阁部长历史上首次公示财产。法媒认为,奥朗德此举在重拾公众对政府的信心,因为他的一位部长被曝光拥有秘密账户,一向标榜与“鱼子酱香槟政党”划清界限的奥朗德深陷信任危机。更令人不可思议的是,法国作为一个高度发达的民主国家,竟然是欧洲仅有的两个不公示官员财产的国家,因为在法国官员看来,财产是私事,值得注意的是,法国近年来在清廉指数排名上一直低于其他西北欧国家。对于此次财产公示,《星期日报》的调查显示,63%的法国人认为建立官员财产公示机制是现代民主国家的需要。 法官员为何至今才公示 北京《新京报》报道,财产公示引发一些法国官员的抗议,甚至有人表示若被“当众扒个精光”,将辞职。为什么一些法国官员会对这项政策如此抵触,因为在法国,议员们虽需要向议会领导层申报财产,但申报内容都属于机密,也没有监督机构审查。并且部长由总统任命,所以不需经过提名调查或立法机构审查。 据“透明国际”2012年调查结果显示,法国在世界的腐败透明度排名22位。丹麦、芬兰、瑞典、荷兰、德国、比利时和英国等西北欧国家都排在法国前面。该机构指出,在欧洲,只有法国和斯洛文尼亚没有建立议会官员财产公示制度。众所周知,现代民主政府的核心内容并非是简单地投票,而是政府机制透明运行,接受公众监督。 如今虽然奥朗德迈出了财产公示的第一步,但还是遭受了质疑。英国媒体报道称,有法国民众认为既然已经公布了部长的财政状况,身为总统的奥朗德也应该以身作则,公布自己的财政情况。而此次将要公布财产的名单中,只有部长,而没有奥朗德。 这是向避税和腐败宣战的一步,如果不迈出这一步,打击像前预算部长那样的逃税行为,只是痴人说梦。 “官僚体系孕育法式腐败” 官员财产公开在欧美并不鲜见,但在法国却是首次,是什么样独特的政治文化孕育了法国在欧洲独特的不公示财产制度,正如一名法国现部长所说,“我们和金钱有很艰难的关系”。对此,《新京报》记者采访了两位欧洲问题专家。 虽然法国启蒙思想家提出了平等、民主等理念,但法国却并未成为廉洁透明政府的典范,反而政界高层腐败丑闻层出不穷,前总统萨科齐也曾深陷腐败丑闻,直到前预算部长承认拥有秘密海外账户,新任政府也面临最严重的政治危机。 对于这种“名不副实”的怪现象,中国社会科学院欧洲所副研究员赵俊杰认为,法国在经过几次共和制后,实际上培养了一种官僚体系。包括萨科齐出行的前呼后拥场面,以及他给自己涨工资,法国官僚风气比英国和德国相对浓厚。 赵俊杰认为,相较于英国的改革和德国的市场经济,法国残留着计划体制,这种计划体制就会涉及政府官员的作为。 虽然法国至今才公示财产,但中国社会科学院欧洲所研究员田德文认为,财产公开上,各个国家执行时间不一样,不能简单地说公示晚就是腐败严重,因为欧洲国家社会、新闻和司法监督制度比较完善,官员腐败的成本很高,所以一般不会去冒这个风险。 田德文认为可以从文化来解释这个问题,德国等西北欧国家的法制环境普遍较好,廉洁文化和健全制度下,贪污腐败不被社会所接受。而法国对腐败的容忍度比这些国家高。
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