法国推扶助特困街区法案：重市区翻修 设特别经费

江心屿@

【欧洲时报网】政府应于8月2日研究一项法律草案，确定郊区行动管理准则，诸如把贷款集中用于最贫困街区，继续市区翻修工程，设立特别经费等。

据法新社报道，平民街区的气氛始终一触即发，伊夫林省（Yvelines）特拉普市（Trappes）7月爆发的市区暴力事件便是明证。奥朗德总统7月31日召集政府开研讨会，专题研究城市政策。

负责城市事务的拉米部长2日将向部长会议提交一份酝酿数月的技术性很强的草案。

多年来，一届届政府或试图改革，或为应对危机，采取了一条又一条措施，相互交错，又不完全重迭，诸如敏感市区（ZUS）、市区互助合同（CUCS）、市区重振区（ZRU）以及免税市区（ZFU）。

拉米提出的法律草案着意删繁就简，打算将这些不同的区域用“重点发展区”替代，数量缩减到1300个，而市区互助合同是2500个。受助街区瘦身后，可把资金用在刀刃上，解决主要贫困街区的问题。

重点发展区只有一个标准，就是贫困。列入重点发展区新分布图的街区必须是：半数人口的收入只有纳税收入中位数的60%，即不到1.1万欧元。其它标准，如有高楼建筑群、房主比率、单亲家庭比率、失业率等从此不再成为标准。

市区翻修计划斥资50亿欧元。

城市政策将围绕国家与地方民意代表签署的合同推进。法律草案打算将他们汇集在统一城市合同里，由市区与所有地方参与者（国家、民意代表、劳资组织、交通运输中心等）一起签署。

法律草案的另一部分是市区翻修。2003年，时任社会团结事务部长的博洛曾推出街区建设工程。工程需斥资400亿欧元，其中120亿是全国市区翻修机构（ANRU）提供的补助。

这项工程计划原定于去年12月31日结束，但至今未结束。法律草案将结束日期推迟到2015年，自2014年起就推出一项新计划，涉及230个新街区。加上全国市区翻修机构资助的50亿，征集的资金将增加两倍到3倍。