11月23日Generation France“巴黎治安隐患” 时政咖啡沙龙小结

阿亮

2011年11月24日阿亮报道，11月23日晚7点在13区的法国华裔互助会中文学校，Generation France举行了以“巴黎治安隐患”为主题的时政咖啡沙龙。沙龙上邀请了犯罪学家、市长、警察工会代表、监狱工作人员、华人协会代表等各界人士参加了讨论。

沙龙以“巴黎治安隐患”为主题，分成“青少年犯罪问题”、“犯罪行为的类型”、“解决方案”三个方面进行探讨。下面简单地就会议内容给大家做一个小结。让没有参加会议的朋友们也可以了解会议中探讨的主要内容。



首先跟大家介绍一下会议的发起和组织机构 Generation France。Generation France 成立于2006秋，现任主席为UMP总书记 Jean-Francois Cope。该组织自身定位于一个智囊俱乐部，但实际上更像是UMP内部的一个微型政党。Generation France 更像一个定位于政治家和知识分子及各界人士交换观点讨论政治政策热点的沙龙。Generation France 的活动主要由其会员、成员和捐赠来提供资金支持。

沙龙由华裔政治家 UMP 亚洲事务秘书吴振华先生（Chenva Tieu）和UMP负责反对种族歧视的秘书 Nathalie Fanfant女士主持。会议以两位主持人的介绍开始。大概介绍了于会嘉宾、会议安排和巴黎所面临的治安隐患。吴振华说，治安已经成为巴黎人第三大关注问题（第一是住房，第二是交通）。巴黎总共有13个敏感街区，其中有3个在13区。今日13区的治安也出现了不少问题。（可以这次沙龙正是基于这样的情况之下安排的。）


与会人员及发言小结：


首先发言是一位叫Jerome的治安方面的专家（忘了具体身份了）。

他介绍了法国社会治安体系，主要包括国家（警察局/Prefecture de Police），城市（Ville 比如巴黎）和区分（Arrondissement）三级。在这一领域，巴黎大概有3500公务员，但是真正直接进行维护治安工作的人员其实很少。国家和警察侧重的是公共秩序和打击犯罪，城市政府主要关注公共卫生和秩序，区分一级的基本上没有资源和责任进行治安维护工作。在这种缺乏协调的分工下，2500名巴黎市政府相关工作人员其实很难介入城市治安也无需承担太多责任。所以不少人提议设立巴黎城市警察，专注于巴黎城市的治安。同时他表示，2014年巴黎市长选举的时候治安将会成为一个重要的议题。他还谈到如何维护街区治安，如何分工与协调，设立街区警察（相当于中国的片警）等等，这次不再赘言。




接下来发言的是犯罪学家 M Christophe Soullez先生：

年轻人犯罪问题向来有之。从90年代到2000年左右，未成年人犯罪，特别是身体暴力和偷抢手机等现象有所增加。之前未成年犯罪只占40%的比例，如今的比例上升到58%。未成年人犯罪呈现出三个新特征：针对钱财的偷抢暴力等增加；年轻女孩参与犯罪增多；年轻人犯罪团伙化。

现在的犯罪越来越针对未成年人、妇女、老人等弱势群体。比如在巴黎，针对商贩的持枪抢劫现象越来越多，甚至有不少罪犯从巴黎周围来巴黎作案。


另一位叫Christophe的专家也做了发言（忘了什么身份了）：

巴黎目前的治安问题主要是一切轻度犯罪(Délit)日常化，对大家的生活经商造成很大的困扰和威胁。年轻人的犯罪越来越暴力，从轻度犯罪逐渐向犯罪演变。

（法国按严重程度将犯罪分成轻度犯罪 Délit 和 Crime两种。法国把判处监禁10年以上或75 000欧元以上罚款的才称做犯罪/Crime，对于其他的情况都称为轻度犯罪 Délit。对两种犯罪的认定、审判和判罚程度等都不一样。法国把一段时间和范围内的Délit 叫做Délinquance。）

在解决治安的现有安排中，警察局（Prefecture de Police）拥有垄断地位。相应地像地方上的犯罪预防局（DPP）被人称作只能管管花园管不了街道（因为街道是警察的地盘，可是如果警察不管就没人管了）。目前现实中对各种保安和安全的需求越来越多，所以有越来越多的商人或企业甚至会聘用私人保安公司。

治安问题的解决需要所有相关部门的改善和协调。现在警察局已经在巴黎及周边设立了治安侦测点以便及时发现问题和隐患。另外在犯罪惩治方面，司法部门需要提高效率，心理医生、学校等各方面要相互合作才能够从根本上解决青少年犯罪。



警察工会秘书 Bruno Beschizza 从警察的角度做了介绍和发言：

他表示，警察从来无法把工作做到最好，只要有犯罪的存在，他们就需要继续努力。但是警察事实上也做了很多努力，比如2009年巴黎警察局改革设立的大巴黎警察。其间他补充了一个信息，十分之一的年轻罪犯属于罗马尼亚籍。

关于犯罪问题的解决，需要采取切实有效的措施惩治罪犯，需要在监狱期间和其后要有跟踪，如果有必要的应该采取心理或药物治疗等。

他从警察的角度对无力的司法表示无奈，同时他也赞成推行街区警察的观点。他说，当年街区警察及警察巡逻制度被取消后，成千上万的警察表示不满。现在政府又重新考虑设立街区警察了。（早知如此，何必当初呢？）另外他也表示，社会不应该把轻度犯罪模糊化，甚至淡化成年轻人的游戏。（这种暧昧的态度等于纵容了年轻人的犯罪）


Fresnes 监狱出狱指导 Christophe Lojou 先生也做了发言：

他大概介绍了他在监狱指导方面的工作。在其理念中，监狱应该要起到也能起到帮助和改造罪犯的功能，特别是改造惯犯的功能。现实是由于资源投入不足，所以监狱没有起到其应有的作用。（这位左派知识分子似乎有些理想化，法国监狱目前的首要问题是容量严重不足。抓到的罪犯没有地方安置。）




2010年美丽城游行组织者之一、华人社团组委会发言人蔡联华先生也做了发言：

蔡先生介绍了列席的华侨华人会主席陈胜武先生。他大概介绍了2010年美丽城游行的组织及其后的各种后续工作。

2011年美丽城游行发言人王立杰律师（Olivier）在会上也做了简短发言。此外发言的还有治安联盟的田玲女士。



La Courneuve 副市长 Henri Moré 先生发言：

More 先生简单谈了一些当地所面临的问题。对于年轻人犯罪，应该预防还是打击？他认为应该双管齐下，既要打击犯罪又要预防犯罪。只有司法部门起到应有的惩治效果，教育、改造和监管部门有效工作，年轻人的犯罪问题才能够得到解决。而现实状况下各方面都是缺位或不足的。比如 La Courneuve 和周边两个市镇总共的警察职员也只有145人，而且其中还包括大部分文员、职员。真正能够打击犯罪维护治安的警力就极为优先了。 虽然他自己在 La Courneuve 没有安全的顾虑，但是的确某些时段比如晚上上街基本看不到女性。

他提出了三点措施或建议：

• 不能任由年轻人犯罪，应该让年轻人从每次犯罪后的处罚中学到教训（现在年轻人偷抢后第二天就被放出来，又上街再偷抢，成习惯成模式）；
• 让年轻人去参观监狱，对出狱后的年轻人做好监管和引导工作；
• 解决辍学或离开学校的年轻人的教育问题；
  

期间有一位叫Frederic 的13区华人提问，13区已经有36%的廉租房（Logement social），政府却要再造廉租房。他想了解一下关于廉租房比率方面的信息。

（200年法国政府立法要求各地必须兴建至少20%的廉租房）




16区区长，前国家改革部长，Claude Goasguen先生做了回答并最后做了总结发言：

廉租房的问题不是数量的问题，而是质量的问题。廉租房的理念是好的，但是由于管理不善而日渐恶化，最后成为犯罪的温床。比如廉租房居民没有临近的幼儿园可以安置小孩，没有一个共同的场所可以沟通交流，遇到问题或困难无从寻找帮助。

关于治安，法国人和英国人子在思维认知上有很大的区别。像前段时间的英国伦敦暴乱，政府和社会很好地应对和解决了。假如有年轻人来英国商人的商店砸玻璃，那么他会加上朋友邻居，带上棒球棒来保护自己的财产。如果是法国人，他可能会去报警，可能认为这只是警察的问题。

治安是整个社会的综合问题，包括政府、警察、公民，包括廉租房、学校、少年犯管教所等。治安问题的解决需要各方面协同配合，需要大家分担责任共同合作来解决。

因为是凭记忆做草记所以可能会有疏漏错误之处，欢迎大家补充指正。

阿亮

昨晚沙龙上的照片

红塔山

坐板凳捧场

如意浮云

希望能管用

Junejuin

帮顶

鬼影子

枪在手 问谁是天下英雄