法国的“学区分配”制度是否依然有效？

水饺

La carte scolaire est-elle encore en vigueur aujourd’hui ?  

“学区分配(carte scolaire)”制是把一个省份(département)或城市(ville)按地理分布划分成“区段(secteur)”并对中学生按家庭住址区段就近分配入学的一种体制。

法国的学区分配制创立于1963年，其初衷一是为了适应当时法国人口增长的背景，二是试图促进“社会混合(mixité sociale)”，也就是无论是富家子弟，还是平民百姓的孩子，都一律按照家庭所在地区段实行“就近入学”原则，使学校接纳来自本区段各不同社会阶层的学生，形成一种平等、开放、多元兼容的校园教育气氛。

2007年萨尔科奇当选总统后，即宣布逐渐取消“学区分配”制，使各家庭可在名额允许的情况下自由选择学校。按照法国政府国民教育部的规定，至2010年，中小学学区分配制将被完全取消。但在取消之前，今年仍实施“破例录取(dérogations)”制度。

“破例录取”的具体做法是，学生家庭可以申请不属于自己区段的学校；学校也可以在名额许可的前提下，接纳自己地理区段以外的学生。但是，“就近入学”依然是初中和高中学生学校分配的基本原则。

当某些街区区段学校的“破例录取”申请数量过多，超过接纳能力时，按照国民教育部的规定，将根据以下优先次序，审核“破例录取”申请：

－奖学金享受者(élèves boursiers)；
－患有残疾的学生；
－需要在被申请学校附近接受重要医疗照料措施(prise en charge médicale)的学生；
－需要修读一项特殊学业课程(parcours scolaire particulier)的学生，例如：汉语国际班或其它语种国际班课程；
－已有一名兄弟或姐妹在被申请学校就读的学生；
－家庭住址位于学区边缘并邻近被申请学校的学生；
－其它理由。

法国“学区分配”制度松动和“破例录取”措施实施两年之后，初中和高中生的学校分配情况发生了什么具体变化呢？

据法国国民教育部公布的数据，2007年共收到13500份“破例录取”申请，其中巴黎地区2500份；其中三分之一涉及初中，三分之二涉及高中学校分配；初中申请获准比例达77%，高中达67%。

2008年，共收到破例录取申请115003份，也即有9.3%的初一学生和9.1%的高一入学新生要求享受“破例录取”措施。据国民教育部提供的信息，凡享受奖学金的学生提出“破例录取”申请，几乎绝大多数都能获得满足(92%初一申请者，89%高一申请者)。

按照巴黎学区2009年学生分配规定，巴黎市的初中和高中“学区分配”制目前仍然有效。凡希望注册就读本区段以外学校的学生需按规定申请“破例录取”。适用于巴黎市2009年初中和高中学校分配规则的内容有以下一些新的变化：

初中方面：可享受优先录取的理由依然按原来规定，但学生可以申请两所不同初中，而不限于以前的一所。尽管国民教育部自2007年以来在巴黎几所最著名的初中(Charlemagne, Hélène Boucher)内增设了新班级，但还是不能满足需求，通常只有一半的巴黎市内初中“破例录取”申请获得批准。

高中方面：巴黎市内高中分配采用一种特殊程序，属于全国学区分配制的“例外”：巴黎市区共分东南西北四个“学区”，每个区包括十多所高中；根据学生的初中平时考核成绩在本“区”所属学校范围内进行分配。从2008年起，巴黎市内不再采用由校长依照学生档案选择录取的方法，而是使用计算机程序。去年由于首次运用，曾出现不少问题。

2009年巴黎市高中学校分配程序作出的一些重要变动包括：学生家庭必须选择6所高中作为志愿，并且自行检查核实这6所志愿学校是否包含学生希望选择的“定向课程”﹑外语和选修课程；学业成绩在择校计分中占45%。

由于第一志愿占很重要地位，所以，家长们对第一志愿学校的选择应当慎重，因为，如果第一志愿报最有声望的名校，而如果没有被录取，则有可能出现其余5个志愿学校也全部落空，最后被分到谁也不想去的区内学校。相反，志愿搭配适中(panacher)则可以避免出现这种意外局面。此外，不应忘记的是：想在自己所属的巴黎四分之一区域以外(hors du quart de Paris)的高中得到一个名额的可能性几乎极小。另外，学生希望选的定向课程﹑欧洲专科班(classes européennes)和选修课也并不一定能保证得到。因为学生一旦被分配到相关高中后，各类专科和选修科班级的分配则由高中校长决定。

最后，巴黎高中分配的特殊程序将使选择读公立高中的私立初中毕业生感到“待遇不公”，因为只有等到公立初中学生全部分配完后，才开始分配私立初中毕业生。对此，巴黎私立初中毕业生的家长们都很不高兴。