意大利国会审批省级行政区裁并法案，专篇详解8大看点

异域

昨天，意大利国会以260票赞同、158票反对以及7票弃权的结果审议通过了所谓的“掏空省级政府”的省级行政区裁并法案。五星运动及意大利力量党在国会进行抗议，意大利力量党党团主席布鲁内塔甚将此结果称为“政变”，并呼吁意大利总统乔治•纳波利塔诺勿签署。面对布鲁内塔的批评，总理府内阁长格拉齐亚诺•德利欧回答称，“没有政变，意大利力量党的言论无事实依据”。德利欧认为“这个改革仅起到简化作用。意大利力量党的担忧仅属于政治层面，因为中左力量拥有许多市长”。 本次改革共有8大看点，我们下文逐一分析。

看点一：凭此法案，省级行政区是否被彻底裁并？ 回答：不是。如要撤销省级行政区。需要宪法改革，及对意大利宪法第五条文进行修改，不过其已在政府议程内。在国会审议通过该法案后，省级政府的权利将被“掏空”，其机制将得到调整。

看点二：5月25日即将举行地方选举，省级政府将如何应对？ 回答：5月25日的选举日将同时举行地方政府选举以及欧洲议会选举，届时将有4000余个县级政府换届，本预计的73个省级政府换届将被取消。之前已换届的13个省政府将在任期自然结束后裁并。西西里岛与撒丁岛的情况较不同。

看点三：省级政府的权利向谁移交？ 回答：省级政府的极大部分职权将移交给大区和县级政府，但教育建筑、交通规划以及环境保护不在此列：省级政府仍暂保留上述职权（直至宪法第五条改革结束）。

看点四：省级政府的公务员将何去何从？目前共有6万人 回答：目前在省级政府工作的公务员将根据其工作类别，分别并入大区或县级政府，且其薪酬待遇及工龄不变。

看点五：谁将接替省级政府？ 回答：省议会将变成市议会，从2015年1月1日起将设立都市。那不勒斯、米兰、都灵、巴里、博洛尼亚、佛罗伦萨、热那亚、威尼斯、雷焦-卡拉布里亚以及罗马将升格为都市。在未来，帕勒莫、墨西拿、卡塔尼亚、卡利亚里以及特里亚斯特的行政地位也将同样被提升。至此，意大利将拥有15个都市圈。

看点六：谁领导都市？ 回答：与之前的省政府不同，都市的市长将在未来凭相关法令，通过直选方式选出。或主要城市市长兼任都市市长职务，但不享受双薪。

看点七：都市是否设有行政顾问？ 回答：是，数量（14至24人）将依据都市居民人口而定。都市行政顾问为二级机构，任期5年，且不享受政府性质。

看点八：该法案可帮助国家节约多少开支？ 回答：根据不同的计算方法，结果也各不同。以总理府的计算结果为例，公务人员不再入选可节约1.1亿欧元，另外机构合并可节约7亿欧元，总共能节约8亿欧元。而由卡罗•科塔莱利专员领导的行政开支审查委员会在之前曾估计（在2015年）可节约5亿欧元。

晚邮报阿莱桑德罗•阿拉齐