从国营电视台到公务员退休金，意大利当局拟采取撙节措施

异域

以意大利国家电视台Rai为例，“每次政府换届，国家电视台管委会就会换上各党的代言人，而这就意味着会有至少3、4名正、副级主编晋升，而那些前任们则继续领着退休金。以Tg1台为例，其中三分之一正级编辑，剩余的为副级编辑”。问题就在这里，无人能够触及这个问题，在1年前，民主党议员 Michele Anzaldi就已提出了这个问题：Tg1电视台中工作的113名记者中，正级编辑32人，而副级编辑仍多达34人，那么人数比是多少呢？1：2.5.

由Carlo Cottarelli领导、Massimo Bordignon负责的政治营运费用报告可谓是致命一击，Rai电视台的情况只是国家企业经营现状的冰山一角而已：政治将巨大的经济包袱递给了国家企业，以至于政府本身也要求包括Rai在内的众多国家企业领导层的任命应具有临时性，其薪水应按期具体职责发放。这里指出的国家企业包含了国家、各大区及省市在内的所有国家企业。

无独有偶，我们在《党团经援体系》第86页中可找到现状的蛛丝马迹，直至今日，这份报告被当局刻意忽视，其原因是其详细描述了各党团获得经济援助的众多渠道，而这也导致了Carlo Cottarelli的顾问团提出的“采取最大透明度”的努力被浪费，例如在2012年各党派获得拨款7300万欧元，这些皆被用于选举补贴；亦或本拟对选举费用征收10%的增值税，但最终征收力度仅为4%：与日常用品的征税额相等；又或政选推广信的邮资应为0.10欧元，而非如今的0.04欧元；再或党派新闻费用需撙节20%。当然，这些节俭不是仅通过机构精简即可得到实效。

更精彩的来了，就如昨日所言，这份呈交给Carlo Cottarelli专员的长达106页的报告还对各地区的情况进行了深度剖析，其结论为：除蒙蒂政府改革获得的成果外，每年还可节约6.3亿欧元。

其中近半来自于省级政府方面的撙措施。该报告建议小型城镇（人口低于5000人）机构合并，机关领导人数（目前为13.9万人）减少20%，市长卸职后终止发放终身养老金以及城市人口少于1.5万人的城市政治人士的薪资减少10%至20%等一系列措施。该报告建议将上述措施同样在瓦莱达奥斯塔、特伦蒂诺- 阿迪杰和弗留利- 威尼斯朱利亚等直辖大区级别内执行。

另外的3.3亿欧元可从大区级政治机构的“日常营运”中得到节约，特别是面对曾在拉齐奥大区发生的省政议员挥霍公款的事件。首先需要的是政策的透明。尽管蒙蒂政府曾立法要求所有市政议员的月薪必须相同（1.1万欧元），但事实上“由于许多议员身兼数职”，其实收入很难进行计算，再例如撒丁岛地方政府曾在宪法法庭发起针对蒙蒂法令的申诉，要求法庭允许其执行当地法令，即上限为月薪1.4万欧元，且可允许兼职。

另一个可撙节点是各地区的地方议会。该报告称，地方议员的意大利全国平均薪资为90万欧元，然拉齐奥、卡拉布里亚与西西里地区稍高（近百万欧元），莫利泽与马尔凯为50万欧元。如减少266名地方议员，或可节约3500万欧元；如将党团工会主席与议员薪资持平，再可节约2500万，共计6000万欧元。如果再削减月度报销费用，国家可从中节约将近1.07亿欧元。 Carlo Cottarelli的顾问们在报告中写道，“既然法律规定雇员无报销的权利，那就不明白这些省级议员要求费用报销的权利来自何处”。 另5000万欧元的撙节或来自对前议员终身退休金的重新审核，旧有的省级议员终身退休金体系在省政府的开支中占据了极大的比例：仅2012年就需支出1.734亿欧元。要知道拉齐奥大区在2年中就上升了30%，从2012年时的1590万欧元飙升至今年的2000万欧元。

晚邮报塞吉奥•李卓