谈近期的匈牙利移民法修改（二）

匈牙利生活

上次我们介绍了匈牙利的移民法的修改。当时我们谈到我们还期待更多细节的出现。现在该项法案的基本执行框架已经比较明显，我们不妨重返这个议题看一看。首先本次移民法的修改本身也经过多次修改，我们首次翻译是初稿，这次我们介绍一下终稿。最终版本在匈牙利布告, Magyar Közlöny, 2012年180号第37386页。

2012. évi CCXX. törvény a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény módosításáról
1. § A harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény (a továbbiakban: Harmtv.) 28. §-a a következõ (3)–(11) bekezdéssel egészül ki:
„(3) Egyéb célból kaphat tartózkodási engedélyt az a harmadik országbeli állampolgár is, akinek beutazásához és tartózkodásához magyarországi befektetéseire tekintettel nemzetgazdasági érdek fûzõdik, és teljesíti a 13. § (1) bekezdés a), valamint c)–i) pontjában foglalt feltételeket.
(4) A (3) bekezdésben foglaltak alkalmazásában nemzetgazdasági érdeknek kell tekinteni különösen, ha
a) a harmadik országbeli állampolgár kérelmezõ igazolja, hogy õ, vagy a többségi tulajdonában álló gazdasági társaság legalább 250 000 euro névértékben rendelkezik olyan vállalkozás által kibocsátott, legalább ötéves futamidejû értékpapírral, amely vállalkozás megfelel az alábbi feltételek mindegyikének:
aa) kizárólag az államháztartásért felelõs miniszter által rendeletben meghatározott feltételekkel 250 000 euro névértékû, erre a célra kibocsátott, legalább ötéves futamidejû, kamatszelvény nélküli olyan magyar államkötvénybe fektet be, amely államkötvény vonatkozásában a kibocsátó azt vállalja, hogy a futamidõ végén a névértéket fizeti vissza, és a kötvény kamattal csökkentett, diszkont árfolyamon kerül kibocsátásra, ahol a diszkont kamatláb a kötvény kibocsátásakor az öt évhez legközelebb álló hátralévõ futamidejû, euróban denominált, magyar állam által kibocsátott kötvény másodpiaci hozamánál 1,5 százalékponttal alacsonyabb, de legalább 2 százalék,
ab) szerzõdéses jogviszonyban áll az aa) alpontban meghatározott tevékenység vonatkozásában az Államadósság Kezelõ Központ Zrt.-vel,
ac) kizárólag névre szóló értékpapírt bocsát ki, és ad) az adott ország joga szerint rendelkezik a tevékenység végzéséhez szükséges valamennyi engedéllyel, és
b) a kérelmezõ csatolja az a) pont szerinti vállalkozás arra vonatkozó – végleges és visszavonhatatlan – nyilatkozatát, hogy a kérelmezõ tartózkodási engedélye kiadásától számított 45 napon belül a kérelmezõ befizetésébõl lejegyzi az a) pont aa) alpontja szerinti államkötvényt, legalább 250 000 euro névértékben.
(5) A (4) bekezdés a) pont ab) alpontjában meghatározott szerzõdés megkötésére az Országgyûlés gazdasági ügyekért felelõs állandó bizottsága által jóváhagyott vállalkozás jogosult.
(6) Az Országgyûlés gazdasági ügyekért felelõs állandó bizottsága országonként csak egy vállalkozást hagyhat jóvá.
(7) Az (5) bekezdés szerinti jóváhagyást vissza kell vonni, különösen ha a vállalkozás valótlan adatot szolgáltat, vagy a lejegyzési kötelezettségét megszegi.
(8) Az Országgyûlés gazdasági ügyekért felelõs állandó bizottsága a jóváhagyás visszavonásáról értesíti az idegenrendészeti hatóságot és az Államadósság Kezelõ Központ Zrt.-t. A jóváhagyás visszavonása esetén az Államadósság Kezelõ Központ Zrt. a (4) bekezdés a) pont ab) alpontja szerinti szerzõdést felmondja.
(9) A tartózkodási jogosultság ellenõrzése céljából a vállalkozás minden hónap tizedik napjáig összesített adatszolgáltatást nyújt az idegenrendészeti hatóság részére, amely adatszolgáltatás tartalmazza a tárgyhónapban kibocsátott értékpapírok számát, az értékpapírok tulajdonosainak, valamint gazdasági társaság esetén annak többségi tulajdonosának természetes személyazonosító adatait, továbbá a vállalkozás által lejegyzett államkötvények számát, valamint azt, hogy a lejegyzés mely kérelmezõk befizetéseibõl történt. Az idegenrendészeti hatóság a vállalkozás által szolgáltatott adatokat 6 évig kezeli.   
(10) A tartózkodási engedélyt vissza kell vonni akkor is, ha hozzá kapcsolódó állampapír lejegyzése a (4) bekezdés b) pontjában elõírt határidõn belül nem történt meg.
(11) A (3) bekezdésben meghatározott eljárásban – a törvényben meghatározott személyes megjelenési kötelezettség kivételével – a jogi képviselet kötelezõ.”
2. § A Harmtv. 35. § (1) bekezdése a következõ e) és f) ponttal egészül ki:
            35. § (1) Magyarországon történõ letelepedés céljából nemzeti letelepedési engedélyt – a (4) bekezdésben foglalt kivétellel – az a harmadik országbeli állampolgár kaphat, aki tartózkodási engedéllyel vagy ideiglenes letelepedési engedéllyel rendelkezik, és
„e) a kérelem benyújtását közvetlenül megelõzõen legalább hat hónapja rendelkezik az e törvény 28. § (3) bekezdése alapján kiadott tartózkodási engedéllyel;
f) a kérelem benyújtását közvetlenül megelõzõen legalább hat hónapja rendelkezik tartózkodási engedéllyel és letelepedéséhez nemzetgazdasági érdek fûzõdik.”
3. § A Harmtv. 111. §-a a következõ (9) bekezdéssel egészül ki:
            (9) Felhatalmazást kap az államháztartásért felelõs miniszter, hogy rendeletben szabályozza a 28. § (4) bekezdés a) pont aa) alpontjában meghatározott államkötvény kibocsátásának részletes szabályait.”
4. § Ez a törvény a kihirdetést követõ napon lép hatályba.

1条
关于第三国公民入境和居留的2007年2号法律（简称居留法）28条补充以下的（3）-（11）款：
（3）第三国公民可以以“其它目的”的名义收到居留许可，如果从在匈牙利投资的角度考虑，他们的入境和居留吻合国家经济利益。同时满足13条（1）款内(a)点和（c）-（i)点的条件。
（4）第（3）款内国家经济利益，可以被认为满足，如果：
（a) 第三国公民申请人证明，他或他有多数股份的公司，拥有25万欧元最少5年期的债券。这些债券的发行企业必须满足以下条件：
（aa)  必须投资于符合负责国家财政部长的命令内描述的条件的，面值25万欧元的，为此目的发行的，至少5年期的，没有利息的的匈牙利国家债券。国债发行人（即国债局）许诺在期限终结时，要将面值返还，但是发行时，债券是以折扣债券的形式发行的。所用的折扣利息要低于匈牙利5年期欧元债券利息1.5个百分点，（匈牙利近期发行的3年期零售欧元债券利息为4.7%），但利息最低为2%。
（ab)在（aa）条的所涉及的经营范围内必须和国债管理中心保持合同关系。
（ac）只能发行实名债券，及
（ad）根据国家法律，拥有涉及经营范围内需要的许可，和
（b）申请人要附上（a）点内提到的企业提供的声明，在申请人收到居留许可45天内要从申请人投资中投资(a)条（aa）分条内提到的25万欧元面值的国债。
（5）第（4）款内（a）点的（ab）分点指的合同只有国会负责经济的常设委员会授权的企业才能签订。
（6）国会负责经济的常设委员会每一个第三国只授权一家企业。
（7）如果该企业提供不实服务，或没有履行投资的义务，第（5）款内的授权会被取消。
（8）国会负责经济的常设委员会在取消授权时要同时通知移民机构和国债管理中心。国债管理中心要取消（4）款（a）点（ab）分点内提到的合同。
（9）为了移民机构检查，这些企业每月10日前要向移民机构提供信息汇总，内容包括当月发行的债券数量，持有人，如果公司持有，那么要包括主要股东的身份证号码，同时还有该企业认购的国债数量，和将支付认购的国债的投资人的姓名。移民机构将保留这些信息6年。
（10）居留许可将被吊销，如果在（4）款（b）条规定的期限内没有认购相关的国债。
（11）除了法律规定必须要本人报到，第（3）款的程序可以可以有法律代表来完成。

     2条
     居留法的35条（1）款补充以下的（e）点和（f）点：
     35条（1）款：
     为了在匈牙利定居，除了（4）款的例外，第三国公民可以收到国家定居许可，如果他有居留许可或临时定居许可，和
     （e）在申请提出的前6个月内拥有根据本法第28条(3)款发放的居留许可。
     （f） 申请提出前6个月拥有居留许可，和其定居吻合国家经济利益。

     3条
     居留法111条补充以下（9）款
     （9）授权对国家财政负责的部长，对28条4款a点aa分点内提到的国债发行给予详细规则。

     4条
     本法律公布日第二天生效。

      以上为去年的移民法修改。第3条提及的部长令已经公布，大家可以查询匈牙利布告，Magyar Közlony, 2013年26期的2017页。不过也没有什么特别的内容。基本上些技术细节，所以我们就不翻译了。
     根据修改的法律条款，我们可以看出投资移民的基本流程。投资人通过投资中介企业购买25万欧元债券，然后拿到居留许可，6个月后可以换到定居许可。但是和先前草案不一样的有以下几点：
     1. 我们认为如果投资人想维持定居许可，必须满足在匈牙利居住的时间要求。但是如果投资人仅仅保持居留许可而不“升级”为定居许可的话，就没有居住时间的要求。但是匈牙利法律一般认为持有居留许可的人为非居民，而持有定居许可的人为居民。那么仅仅持有居留许可，无法享受很多匈牙利的社会福利，虽然这些福利很微薄。
     2. “移民债券”是以折扣债券的形式发行。这种债券的计息方式和传统债券不一样，发行时，债券以低于面值的价格卖给债权人，但是期限到了，债务人要以面值偿还。这个差价就是利息。有专门的公式可以从利息和期限算出折扣额。(读者可以搜索一下zero coupon bond calculator) 比如100面值，5年期，实际年息3.5%的债券的发行价格应为84.2.
     3. 法案中谈到的这些要发行债券和购买国债的企业，他们好像起到一个债券中介的角色。这是不清楚法律起草人心中这些企业是什么样的企业。在我们公司的微博上，有人认为这是个阴谋，因为这些中介企业可以宣布破产，然后国家可以不承担任何责任。但是我们不认为匈牙利政府有这么狡猾。同时在匈牙利居住多年的华人也都知道，现政府高瞻远瞩，思维超越时空，很多作为不是一般的凡夫俗子能够理解的。因此我们还要等到这些企业名单公布后才能知道起草法律人的目的。
     4. 同时法案仅仅规定了国家卖债券给中介时，利息要低于现行利息1.5%，但是法案并没有规定中介出售债券给投资人的利息，可能会更低。同时中介出售债券时，可以不采用折扣发行的方式，那么这个折扣差价的金额可以由中介拿来作为其它用途。


来源：新导报

你好，能帮助做移民吗