本报3月10日综合消息:意大利教育部长GELMINI公布了外籍移民子女在校人数上限之后,意大利内政部长MARONI和劳工部长SACCONI又提出了“居留证积分制”,普通移民在两年内必须累计积分达标,否则有可能失去居留证。合法移民为了达标必须通过语言考试,但是目前注册学习意大利语的移民人数很少。据有关部门统计,2009年移民注册学习意大利语的人数不足12万人,其中只有三分之一的移民能够完成全部课程,其原因主要是移民为了工作,无法保证学习时间,甚至有些移民面临失业更无心学习。
ROSARNO事件已经证明政府的移民政策存在问题,意大利的很多报章曾在一段时间刊登文章“减少移民,减少犯罪”。北方联盟立即出台居留证积分制,在两年居留证有效期内,一名合法移民必须证明意大利语水平和接受国籍教育、其子女必须接受义务教育、必须提供符合要求的住家证明。
意大利内政部长MARONI和劳工部长SACCONI正在制定移民融入计划,不久这项计划将付诸实施,并成为衡量移民素质的一项法令。这份融入计划对合法移民至关重要,每一位申请居留证的移民必须在这份融入计划书上签字。内政部长MARONI认为,谁不签字就说明他不愿意融入社会。
内政部长MARONI还强调指出,居留证积分制设达标分数为30分,移民必须完成所有达标项目,其中包括出示有效的意大利语资格证明,目的在于保证移民融入。这也是一种融入的形式,要求移民必须参加各种社会性的公益活动,以证明其融入的行动。北方联盟还特别强调指出,融入不能是金钱第一,移民融入的费用和组织都将由我们考虑,只有这样我们才能更好地检查移民融入的决心,我们可以确保所有省实施统一的标准。
意大利《24小时太阳报》曾公布来自PERUGIA外国人大学的一项统计数字,成年合法移民参加学习的人数为118623人,移民在各种夜校里的缀学率达到33%,移民无法做到学习、工作两不误。除此之外,意大利各省普遍存在延期居留证等待时间过长的问题,平均需要等待300天,而现行法律的规定仅为20天,每位移民在延期居留证时必须缴纳70欧元手续费,申请加入意大利国籍的移民必须缴纳200欧元手续费。语言资格在居留证积分制中将占有很大的比例,因此一位移民如果无法出示语言资格证书,一定无法达标,今后移民学习意大利语将成为留在意大利的先决条件。
MARONI-SACCONI计划中还将规定移民参加意大利语学习基本时间限制,通常为100至150个小时,约持续2至3个月,以达到B1的水平。所谓B1水平的概念为,根据欧共体的语言标准、能够应对日常工作、能够达到流利的口头交流的水平。此外,还有更高的语言标准,申请人必须完成500小时的课程学习。
意大利PERUGIA外国人大学校长STRFANIA GIANNINI解释称,意大利语学习对于移民并不是一件容易的事情,通常能够达到B1水平的学员只占30%,70%的学员只能达到A2水平,即理解短语和频率最高的词汇,日常生活和个人生活的基本信息,总之简单明了,口头交流只限于熟悉的主题和活动,以满足家庭或眼前的需要。
民主党LIVIA TURCO认为,居留证积分制将成为在意移民的最大障碍物。目前,意大利各省警察局已经无法保障延期居留证的时间,很多意大利语学习课程都是由教会和志愿者提供,在这种情况下如何要求所有移民学习意大利语,如何保证每一位移民合法的学习时间。意大利不是加拿大,如果MARONI和SACCONI愿意学习加拿大,首先应该保证移民在规定时间内获得居留证,并保证移民学习的机会和时间