希腊新政府能否开辟新局面?

电灯泡

      希腊新政府总理萨马拉斯领导的三党联合政府9日获得议会信任投票，这标志着新政府旨在解决债务危机的新政策将投入实施，与国际债权人关于两轮救助协议的重新谈判也将正式启动。但是，新政府能否开辟新局面，逐步带领希腊摆脱债务危机还是一个未知数。

       萨马拉斯在议会提出的施政纲领主要包括两点内容：第一是与国际债权人重新谈判救助协议部分条款，第二是根据救助协议加速私有化和结构改革进程。
   
       萨马拉斯在议会说：“重新谈判救助协议不是要改变救助协议的目标，而是要扫除实现目标的障碍。”他要求把达到财政调整目标的期限延长两年，但表示希腊不会单方面改变救助协议。
   
       在加快结构改革进程方面，萨马拉斯表示将对国有机构进行裁撤与合并，停止大规模裁减公务员队伍，避免失业形势进一步恶化。他承诺重建国家的流动性，打击官僚主义，加强税收管理，以便吸引外国投资。
   
       萨马拉斯说，新政府的最终目标是避免无序债务违约，避免希腊退出欧元区。
   
       债务危机爆发以来，希腊经济已经萎缩了约20%，失业率超过22%，一系列减薪和增税措施使希腊普通家庭的收入减少30%至40%，社会不稳定因素增加。如果没有欧盟和国际货币基金组织两轮共2400亿欧元（约合2973亿美元）的救助贷款，希腊早已违约，但获得这些贷款的代价是接受一系列严厉的紧缩和改革措施。
   
      新政府需要尽快向欧元区伙伴国、国际货币基金组织及希腊民众证明，对现有救助协议进行小规模修改，将能够打破目前“紧缩－衰退”的怪圈，制止经济下滑、促进经济增长、偿还巨额债务，使希腊留在欧元区之内。而今年5、6月的两轮议会选举，已经使希腊浪费了一些宝贵时间。萨马拉斯承认，根据救助协议实施的稳定及增长计划“部分搁浅”，一些目标没有达到。
   
       萨马拉斯政府将没有蜜月期，未来一段时间将面临来自国内外的巨大挑战。首先，联合政府的执政基础十分脆弱。萨马拉斯本人所在的新民主党并不拥有议会多数，新政府在信任投票中获得的179票，包括了夙敌泛希腊社会主义运动的33票以及民主左派党的17票。这两个政党虽然是联合政府的一部分，但均没有派本党议员入阁。新政府施政稍有闪失，两党对萨马拉斯的支持随时可能撤回。
   
       此外，虽然57%的希腊民众认为组成新政府是个积极迹象，也有48%的民众支持推行紧缩措施，但也有48%的希腊人主张撕毁救助协议。对于新政府的命运，48%的希腊人认为很快会重新举行大选，只有46%的人认为新政府能执政约两年时间。
   
       一些希腊政治评论家认为，很多希腊人对救助协议充满疑虑，不少政治势力试图推翻这一协议，萨马拉斯需要一些奇迹才能成功。主张废除救助协议的议会第二大党激进左翼联盟党挟71个议席，虎视眈眈，随时准备取而代之。
   
      对外，新政府需要取得国际债权人的信任，改变希腊人总不按时履行承诺的形象，为重新谈判救助协议创造条件。
   
       目前，新政府的当务之急是给老百姓喘息的空间，对救助协议进行局部修改。但鉴于希腊多次不遵守承诺的历史，国际债权人至少要看到希腊取得某些进展，才可能决定是否作出让步。
   
       到今年8月底，如果希腊得不到下一笔310亿欧元（约合380亿美元）的救助贷款，它将无法支付到期债务、发放养老金和公务员工资。那么，希腊可能无序违约的噩梦将再度出现，欧元区国家乃至整个世界金融市场不得不跟着希腊再坐一次过山车。