德国“掌舵”欧盟， 能弥补欧美裂痕吗？

青青木

自7月1日起，德国将担任为期半年的欧盟轮值主席国。在欧美分歧日益凸显、矛盾“多点开花”的大背景下，如何定位欧盟与美国这对传统盟友的现实关系，成为“掌舵者”德国需要面对的棘手问题。

分析人士指出，欧美之间的矛盾既反映出多边主义与单边主义的对垒，也是不同利益诉求的冲突。这些矛盾在新冠疫情等问题影响下呈现加速发展势头，或已令欧美关系出现“结构性变化”。未来，欧洲将在国际舞台上寻求更大独立性。

5月18日，在德国柏林，德国总理默克尔在与法国总统马克龙（未在画面中）的联合视频记者会上发言。

“严寒”已至

“美欧之间的u2018严寒u2019”--法国《世界报》日前以此为题，刊文描述在美国总统特朗普任内不断恶化的跨大西洋关系。

过去三年多来，欧美之间龃龉不断。从伊朗核问题到中导条约，从防务开支到“北溪－2”天然气管道项目，从气候变化到数字税，欧美这一对传统盟友在安全、经贸和国际治理等方面都出现严重分歧。

近来，双方矛盾似乎更加尖锐。特朗普6月中旬以德国国防预算太低为由，宣布将大幅削减驻德美军人数。德国各界对此严厉批评，称这“不是对待合作伙伴的做法”。对于美国计划扩大对“北溪－2”管道项目制裁一事，德国外交部日前发表声明指出，美方的制裁将是对欧洲能源安全和欧盟主权的严重干涉。

席卷全球的新冠疫情也令欧美关系雪上加霜。疫情初期，美国曾经截留运往德国和法国的口罩，从当时疫情严重的意大利擅自运走病毒检测试剂盒，甚至企图将德国的新冠病毒疫苗研发成果据为己有u2026u2026在欧洲急需援助之际，美国不仅隔岸观火，还落井下石，让欧洲盟友们寒心。

德国总理默克尔5月底在阐述德国担任欧盟轮值主席国期间的外交和安全政策时说：“美国是欧洲的主要伙伴。当然，我知道现在与美国合作比我们想象的要困难。从气候变化到贸易政策，以及当前对于国际组织在抗击疫情中的重要性，双方都有分歧。”

2017年3月17日，在美国华盛顿，美国总统特朗普（右）与德国总理默克尔（左）举行会谈。

“结构性变化”

欧洲方面有观点认为，欧美关系的严重倒退源于特朗普政府“美国优先”的民粹主义政策，如果重视跨大西洋联盟关系的美国民主党总统竞选人拜登能在今年11月的总统选举中胜出，欧美关系将很快“回暖”。

不过，许多欧洲政治家不认同这一观点。欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利日前在接受美国《华尔街日报》采访时说，欧洲应该意识到，即使拜登赢得大选，情况也不会回到从前那样。

德国外长马斯也对媒体表示，有人认为民主党人当选美国总统就能让欧美关系恢复如初，这种看法实际上低估了双方关系的“结构性变化”。

分析人士指出，特朗普政府任内，美国在政治、安全和经济领域都在逐渐卸下国际责任，展现出日益浓厚的单边主义色彩，这让有着多边主义传统的欧洲人无法接受。这种“结构性变化”很难因为一场选举就发生逆转。

2月21日，在比利时布鲁塞尔的欧盟总部,与会领导人出席特别峰会第二天的会议。

重新定位

面对美国的所作所为，欧洲开始重新定位欧美关系并寻找新出路。用默克尔的话说，美国如果不愿承担全球性大国的责任，欧洲将不得不对欧美关系“进行根本性思考”。

默克尔此前已表示，德国作为轮值主席国，会把加强欧盟的国际作用、承担更多的国际责任作为今年下半年外交方面的主要任务。为此，德国规划了一系列具体行动，包括计划召开欧盟－非洲峰会和筹备欧盟－中国峰会等。

不过，分析人士认为，尽管欧美间嫌隙已深，但并不意味着双方从此就会分道扬镳，因为双方在政治、安全、经济等多领域依然有诸多共同利益。未来，欧洲会更多关注自身内部的团结，并在国际舞台上寻求扮演更加独立自主的角色。