资料图：奥朗德。中新社发 龙剑武 摄

中新网4月3日电 法国《欧洲时报》3日刊发社论指出，法国行政机构重叠，行政审批与运作手续繁杂，已成严重浪费与掣肘生产力发展的痼疾。而对其的改革则要触及500万公务员切身利益，这考验着法国总统奥朗德以及政府的政治勇气与智慧。

文章摘编如下：

日前，上台十个月，民意分直线下跌至31%的法国总统奥朗德，上电视向失去信心的民众“解释”其“确实存在”的执政 “路线图”。结果还是不如人意。看来，他限于对其已经祭出的“宝剑”——诸如刺激就业、刺激竞争力、增税、多向富人征税等等措施，做进一步解释，想说服大众这些措施“相当不错”，只是需要时间来“见效”，已经难以服众。

其实，问题不止出在“反对党”的攻击上。第二天66%民众“不相信奥朗德方略能奏效”的调查，就说明当今很多他自己的选民——左翼民众也对他表示了“失望”。民众之所以不买账，并非认为奥朗德采取的措施不对，也并非认为他的前任回来问题就会解决。

平心而论，奥朗德采取的改革措施，社会公正色彩更浓(比如向巨富征75%的税，比如减少中产阶层的家庭补助弥补赤字)；希望缓解劳资矛盾、协调社会共识的诉求更明显(比如坚持先劳资谈判达共识再推议会法案的“刺激竞争力措施”)；笔者认为，这些都是可圈可点的。但问题在于，这些措施，相对于一个不断放大、不断深化的整体经济危机与社会危机而言，难免让人产生杯水车薪，“苍蝇拍打老虎”感觉。这正是民众不买账的关键点。

不管什么党派的总统在今天执政，都无疑赶上了历史“最坏”的时候，都必须有“力挽狂澜”之勇气，与“刮骨疗毒”的准备。

也许是奥朗德这次听到了民众的呼声，明白“治重病须下猛药”的道理，才祭出了“强力精简机构与简化行政手续”的大旗。今天，法国头条新闻均聚焦这一新政，其重要性不言而喻。这堪称是一项“触及灵魂”的改革。

众所周知，法国行政机构重叠，行政审批与运作手续繁杂，已成严重浪费与掣肘生产力发展的痼疾。一个房屋装修项目的审批，要盖10多个公章，且这十多个单位往往发出矛盾信息。各种“内耗”可见一斑。法国新生代精英阶层因法国行政审批手续过于繁杂，而去他国创业者越来越多，令人扼腕。上述两个例子，虽为法国行政浩繁体系之沧海一粟，但足以说明这一问题的严重，已经到了遏制生产力发展与影响国家前途的程度。

法国公共开支占GDP比重接近60%，就足以说明法国的钱花在了什么地方。而法国行政效率反而低下，就说明钱浪费在什么地方。所以，通过机构与政府、地方行政改革，节省公共开支，提高生产效率，势在必行，也是当前法国抗危机的关键举措。

长久以来，左右政府“你方唱罢我登场”，对这个领域的改革都明知其重要性，而不敢实质性触碰。就是因为这是一块“硬骨头”，是牵扯500万公务员切身利益的“得罪人”的改革。

为其如此，奥朗德今天拿这个问题开刀，可以说颇具政治眼光，切中时弊。但更关键的任务，是接下来的执行阶段。能否大刀阔斧，能否面对人民重托，在强力反弹面前不退缩，真正拿到“改革红利”，才是对奥朗德以及本届政府政治勇气与智慧的考验。

在法国，改什么，大家都知道；但能否成功，谁都没有数。这是因为，法国各个群体既得利益难以触碰；法国的“街头统治”往往使必须的改革胎死腹中。

冰冻三尺非一日之寒。奥朗德能否通过“政改”破冰，形成法国从衰落走向新生的“拐点”，我们寄予期望，拭目以待。