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意总统纳波利塔诺深感“似遭各政治力量遗弃般孤独”因智囊团无女性引可笑争议罗马——“7年后，我正以一种不真实的方式结束我的总统任职生涯，我成为了那些天才且荒谬的理论的怀疑目标”。 对意大利总统乔治•纳波利塔诺而言，这是一个极为苦涩的复活节，他发现自己竟已成为舆论讨伐的焦点，“这是7年总统生涯中最糟糕的时刻”。总统为了“尽可能地在各方之间寻找出一些共同的观点以便为组阁之路扫清障碍”而组建两个智囊团的举动不但没获得各方的认可和谅解，反而有些“吃力不讨好”，甚至遭到不公正的指责诘难。诸多媒体以及各方政治力量，—从中右联盟到中左联盟—，都不约而同地认为总统意在“控制国会”，试图“政变”，“独裁”，“寡头政治”，视此为一种“异常现象”，是“事实上的总统制”，是一个“违宪选择”，是“民主的保姆”…… 面对汹涌如潮的指责诘难，总统可谓是有苦难言，由于各方政治力量未能深刻理解总统于上周六在第三轮政治磋商（前两轮由其亲自主持，第三轮由贝尔萨尼主持）无果后面对摄像机所作的发言，深感“似遭各政治力量遗弃般孤独”， 据总统本人透露，在那天（指上周六）他祈祷这两个不同领域，但有着类似履历经历特点的智囊团能从大局入手，破开“因各方互不相让而导致政局僵局”的“坚冰”……总之，总统本设想以初步探访的方式，为下一步组建新政府铺路。 总统在诸多场合多次提到2012年10月荷兰自由党和工党两方政治力量签署务实的协约，同意在一些具体措施上作出让步，领导国家超越危机的例子。然而此类尽管双方对立，但“愿意互相沟通，并在44天内达成共识的情况，在意大利是较难出现的”。意大利总统构思的让智囊团在8至10天内进行斡旋工作的设想与外界流传的总统府有意通过此举创建新国会的说法是毫无关系的。事实上，亦如总统纳波利塔诺抱怨的那样，这事儿与国会有啥关系？ 此外，智囊团无女性成员的问题也引起了各方热议。由于智囊团的成员皆是参众两院各委员会主席，因此总统纳波利塔诺也对无女性成员入选的情况力不从心。正因此，总统对某些针对他的指责感到“可笑之极”，就好似他想组建一个没有女性阁员的政府。甚至有人认为这两个智囊团有着“无限期”的任期，然事实上其与总统的任期密切相关：当这两个智囊团向总统递交了他们的调研报告，并由后者转递给各政治力量党团主席以及总统继任者后，其使命也就此结束。正因此，纳波利塔诺对外界针对智囊团以及他本人的质疑表示“不理解”。 更雪上加霜的是，总统意识到自己在这“糟糕的一天”中已被彻底边缘化。他曾授权贝尔萨尼组阁，然而后者在政治磋商后竟告知除了获得五星运动以及北方联盟的回绝保证外，在参议院多数支持问题上一无所获。此外，这位民主党领导人在是否继续组阁问题上的态度也模棱两可，既没有请求继续政治磋商，也未要求将组阁授权转变为实质性委任组阁，这意味着全体内阁成员向总统宣誓就职，即便其极有可能遭到国会的否决。纳波利塔诺在会晤自由人民党代表时曾就此问题坦率地交换了各自的看法，并得到后者的赞许。 此凸显的政治僵局已极为明显：1）贝尔萨尼无力组阁，如强行组阁，极有可能被国会否决；2）以蒙蒂为代表的政治力量宣称赞成新政府诞生，但前提是必须获得两大主要政治力量的支持；3）自由人民党只接受成立联合政府；4）至于五星运动，总统在会晤后认为其已出局，理由：怎么可能让得票率仅25%的政治力量去组阁？ 纳波利塔诺认为，或可由继任总统打破此前的政治僵局。继任总统可适时地选定人选，授其组阁权限，接受组阁宣誓并让其接受参众两院的考验……鉴于总统拥有解散国会的权利，他甚至可依据两个智囊团（其成员无直接利益，或曾拥有丰富的国会工作经验）的调研结果，对一些政治问题进行确认，例如各方政治力量确实无法在某些重要问题上达成共识？是否存在可超越的分歧？各方政治力量可以智囊团的调研结果为依据进行权衡，或甚可凭此组建联合政府。 至于纳波利塔诺的辞职传闻呢？总统为何不提前辞职呢？总统府已于上周六已就此发表声明称，总统的留职是为了确保政局确定性，以及起到市场解忧的作用……如以最近一轮的组阁磋商结果为例，总统甚坦言“这个国家的执政可能性已极其渺茫”。而如他去职后留下的“空窗期”（无法授权组阁，无法组建政府，无法解散国会）势必将加大政局的不确定性。纳波利塔诺的留职可向外界传递“继续努力打破僵局”的感觉，亦如我国统一150周年表现的“团结精神”。 总统回忆了在2006年出现“跛脚”国会时，他“轻而易举”地组建政府，或2008年时的组阁经历，又或2011年贝氏下台，在授权蒙蒂之前亲自征询各方看法，并获其支持保证，避免发生在国会内遭狙击的情况等一系列经历。如今日某人提议让非政治人物组阁，或将引众怒，因所有人皆重申政府事须由政治人物解决……而这也堵死了当前形势下打破僵局的另一条出路。或许所有人在打着“各自小算盘”的同时皆未意识到，总统的组阁授权，亦如法学家贝尼亚米诺•卡拉维达所言，“并非是自由的、无极限的，并非是绝对酌情决定权，此权限仅为导向性：因依据《宪法》第55条款，受委任者必须获得参众两院的信任”。 不久之后纳波利塔诺将获得顾问（尽管他从未说过“智囊”一词，以此避免向外界传递其将工作数月或长久性的感觉）的调研结果：参众两院将于本月15日召集大区议员代表，其或于本月16至18日开始选举新的意大利总统。这意味着，尽管纳波利塔诺的任期于5月15日正式结束，但极有可能将提前结束。 对他而言，近日政治气氛的骚动不安或与总统选举有关，但亦如他所言，好的妥协是政治的一部分。亦如在1999年，当左右两派互不退让的情况下，在国会达成广泛共识，将卡洛•阿泽利奥•钱皮选举为总统。纳波利塔诺还清楚地记得当时的报刊标题：“贝卢斯科尼-达莱玛协议选举钱皮”。而钱皮也不负众望。
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雷达卡
发表于 2013-4-4 11:40:52
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