罗马——政府近日将重新修订于去年夏天出台的福尔内洛劳动法令，并出台专项法令解决年轻人就业、临退人员退休、以及新老劳动力交替等一系列问题。为与欧盟“年轻人保证”计划（拨款）挂钩，政府还将提出聘用年轻人企业获得税收优惠、福尔内洛劳动法令退休政策灵活性以及再就业中心改革等一系列措施。劳动部长恩里克•乔万尼尼或于明后天会晤工会及企业代表时抛出他的改革方案。尽管该方案中某些措施为零耗资，但大多数却需寻找到足够资金才得以实施，因此仍待斟酌。此外，该方案的具体实施情况还将取决于来自欧盟方面的许可。

        短期雇用合同    首个或得到调整的措施将是短期雇佣合同，或于本周内出台。亦如乔万尼尼部长在国会所表示的那样，与之前福尔内洛法令相比，政府将对其进行“少许但关键性地调整”。届时将出现哪些改变呢？之前福尔内洛法令曾规定，6个月短期合同的前后雇佣间隔为60天，超过6个月合同的间隔为90天。而如今这个间隔即便难以降至10-20天，但经协商后或定于20-30天。企业也可延长合同期限，如此其无需在合同中进行特别注明，尽管现今政策默认不可超1年。与此同时，此类政策或不涉及长期性工作合同。此外，政府还将对如今未得到广泛使用的学徒工合同手续进行简化。

       新老交替     虽备受争议，但劳动部长将继续这个被他称为核心要点的政策计划，以此解决劳动力新老交替问题。第一个解决方案为半工模式。临近退休的雇员接受半工减薪，其所在企业可雇佣一名长期合同的年轻人或两名短期合同的年轻人。该政策虽将耗资10亿欧元，但可提供10万个工作岗位。政府将负责临近退休雇员的部分社保费用，而后者在未来或拥有较低的退休金。另一个方案是临退雇员直接退休，而这将涉及福尔内洛劳动法的另一些政策，如提高法定退休年龄。

       灵活退休      乔万尼尼部长在国会中曾作出如要提前退休，其退休金就会相应减少的发言。他的方案来自于由达米亚诺和巴瑞达联手起草的议案，后者分别成为国会劳动委员会民主党党团主席以及经济部副部长。鉴于此前规定的2013年法定退休年龄为66岁另3个月，临退者面临的选择是：在35年工龄的基础上，要么选择在62-65岁退休，退休工资减少8%；要么在66岁正常退休，其退休工资或最多增加8%，但可能性不高。

     公务员新老交替      政府同样有意对公务员实行新老交替，特别是因为后者退休还可减少国家负担。当1名公务员退休时，鉴于后者的社保费用由其自己负责，国家每年可平均节省8000欧元，如此计算可得出，3名公务员退休，国家可从中节省2.4万欧元，相当于雇佣一名年轻人的费用。民主党公共部门论坛主席乔万内利对此表称，“政府计划在5年将现今325万名公务员降至300万名”，从中节省的费用可用于雇佣约8万名年轻人。曾在蒙蒂内阁任职，如今身为总理府秘书长的格里菲对该问题极为关注。不过该计划涉及两个问题：首先，尽管公务员人数可通过退休方式得以精简，但11万名低薪公务员的问题亟待解决；再者，另7万名已通过公务员考试，但因紧缩政策而尚未得到岗位安排的公务员就业问题。

    税收优惠       另一个风险与机遇并存的难题与自由人民党提出的年轻人就业零税收提议有关。尽管税收优惠政策或可能得到实现，但需与低收入者税收抵免政策中寻找平衡点。如采取法国模式，即年收入低于1.7万欧元可获得税收优惠，国家将为之多支付10亿欧元。

      再就业中心      另一个议案焦点是面向欧盟26国拨款高达60亿欧元的“年轻人保证”就业计划。该计划的目标是保证每一名年轻人结束学业后4个月中可获得一份工作，或进行就业培训。曾是意大利国家统计局局长的乔万尼尼对年轻人既不学习，也不工作的现象极为关心。如要实施该计划，政府将对现有的却得不到重用的再就业中心机制进行大幅改革。新的再就业中心机制将仿效北欧，特别是富有成效的瑞典模式。至于其是否能适应我国国情，特别现如今我国经济是否能走出衰退泥潭，这一切将拭目以待。正如乔万尼尼在国会发言时曾指出，“仅想凭借行政政策以及税收优惠政策来解决失业问题，是极不现实的”。