长期以来，法国从官方到研究界，都言不由衷地把“福利社会”说成是这次危机的源头，因此要求民众来共同承担危机的后果。这是为日后执行日益严峻的紧缩政策在做舆论准备。问题是，此说的根据何在？事实上，法国今天的公共债务危机与福利社会虽然存在着一定的关联，但却绝非主因。这个结论并没有不合逻辑的地方，只要看看美国也是债务缠身，而美国并未搞福利社会，便可一目了然。福利社会的提法虽然从十九世纪资本主义开始起步时就已经出现，但真正推行则是在冷战期间，资本主义体系为了与东方社会主义阵营对峙，在社会主义阵营的福利社会的逼迫下，资本被迫对劳工做出了一定的让步；也是西方发达国家劳工通过经年累月的斗争，才获得的一点点权利。

冷战结束后的第一个影响全球格局的变化，就是全球化。从八十年代开始的全球化到今天西方乃至全球“金融资本”对“劳工”取得了决定性的全面胜利之后（统计证明，自2004至2007年，资本收入的增长，是劳工收入的五倍），金融资本拟通过“福利社会造成危机”的说辞，利用紧缩政策，重新将民众手中最后的一点残余财富全部收回。金融资本的贪婪确实是无限的。

金融危机从华尔街爆发，今天已经漫延至欧洲，形成欧元危机，对世界实体经济形成巨大冲击。令人蹊跷的是，除了少数清醒者以外，欧美控制着舆论的精英阶层往往将危机的缘由归于“福利社会”，故而要采取紧缩政策，让社会来承担危机的后果。这就要提及与我商榷的刘学伟的观点。刘先生认为，“2005年法国财政的支出总额是9197亿欧元……支出最大项是社会保障（退休、失业、家庭、残疾等）占财政支出的42.2%。”（参见《欧洲时报》2012年1月26日第八版“谁应对法国负债累累负责”）。由此得出结论，法国的经济危机源于福利社会。这显然是误解了财政支出和社会保障支出的内涵。财政支出不能等同于国家预算，而社会保障支出也不能等同于“福利社会”。国家机器的运作，是通过税收和其他各项收入来维持的，因为国家在理论上是为民众服务的，所以人民交税，国家以为民服务的形式返回民众。而社会保障支出却本来就是法国民众和企业直接交纳各种各样的失业保险金、退休保险金、和医疗保险金等费用来支付的。

在法国，每位职工领取的一份工资中，上述各“三金”就至少被预先扣除22%以上。法国人平均工资为1600欧元，实际还未领取，就已仅剩1250欧元上下。这是社会保障支出的来源。除了“三金”以外，法国人还要交纳各种名目实在繁多的税，而这些税金才是维持国家机器运转的资金来源。这是财政支出的来源。因此尽管社会保障支出金额巨大，但其来源和支出都很清楚，就是羊毛出在羊身上。

事实上出问题的是失业、退休或是医保等领域都出现了财政赤字。也就是说，民众交纳的资金不抵其支出。法国社会保障体系在2011年预算是4500亿欧元，而收益却仅4286亿欧元，出现214亿欧元的赤字。法国社会保障体系赤字并非今天刚刚开始。多年积累，目前已经达到1500亿欧元，成为法国国家公共债务的一个组成部分。法国社会保险体系包括医疗、工伤、失业、退休、家庭补助等主要福利措施，是构成“福利社会”的主要依据之一。正是由于这部分债务金额巨大，且直接与民众福利有关，因而成为“福利国家过度福利造成债务危机”的说法。

然而将国家巨额债务说成是“福利过度”，实在是有“转嫁危机”的嫌疑。因为源自社会保险体系的1500亿欧元债务仅占法国国家全部公共债务16689亿欧元中不到百分之十。也就是说，法国国家为社会福利的贡献仅占其支出的很小一部分，怎么能说法国公共债务的根源是“过度福利”呢？事实上，法国人在交纳三金后，还要支付其他各种各样的税收，直到购买任何商品都要支付增值税（TVA）。据专家的计算，实际上法国一名职工工资收入的50%最终都被国家收回。这些税收是为支付国家行政机构的支出的。正是这一部分财政出现了远远超过社会保险体系的赤字，才使法国背负今天难以承担的债务重负。真正应该反思和改革的，是国家机器的运作问题。因此，借着福利社会的幌子，宣扬“因为民众享受了过度福利”，故民众就应该支付国家机器欠下的巨额债务，而明目张胆地通过执行紧缩政策，要求法国民众勒紧裤带来做出牺牲，这是极为不公平的。

那么法国90%的公共债务究竟是怎么出现的呢？这就是一个硕大的问号了。至少迄今为止，在法国的媒体和专业经济领域，我没有读到真正令人信服的解释。相反，各种各样经济学家绕来绕去，就是不将真相告诉民众。令我怀疑有人在蓄意隐瞒真相。欧洲目前风起云涌的“愤怒者”民众抗争，反对紧缩政策，正是因为一部分清醒者已经明白，民众并不是巨额债务的责任者，要他们来承担国家债务重负，是不公正的。将“社会保障支出”视为法国“国家预算支出”的大头，进而得出法国是一个被“过度福利”所拖累的国家，是不成立的。但说句老实话，不要说一个外国人，就是一个法国人，哪怕受过高等教育，要搞清楚法国国家预算极其复杂的计算方式，也是不容易的。有时令人感觉，策划国家经济预算的人，就像制定法律者一样，是故意要让外行人无法看明白！作为一个外国观察者，出现一些误解是可以理解和原谅的。

要堪透这90%的债务的来源，这就要回到本文开始时所谈到的“徘徊在欧美大陆的幽灵——金融财团”。这就要从上个世纪八十年代谈起。当时法国社会党上台执政恰好满两年。左翼总统密特朗推行的国有化政策遭到惨败，不得不追随盎格鲁—撒克逊国家主导的国际“新自由化浪潮”政策，任命罗朗·法比尤斯出任总理，转向与今天相类似的紧缩政策。法比尤斯追随英、美撒切尔夫人和里根总统的后尘，解除了对银行系统和金融财团的各项监控条款，由此，法国也出现与美、英类似的金融失控局面。原本应为资本主义实体经济提供金融支持的法国金融体系开始出现异化。66%以上的银行业务转向金融投机，从而开始了债务利息和债务本身开始出现利滚利现象。法国国家财政从1978年开始，已经走向赤字预算。到八十年代中期，债务开始成为国家经济的重负。九十年代初法国为进入统一货币欧元而将中央银行的部分职权移交给即将成立的欧元区中央银行后，国家对金融体系的控制彻底丧失。由此，法国公共债务翻番向上。

剖析法国2012年预算就可以看出，法国国家的主要开支并非用在百姓身上，而是在其他领域，而其中债务是一个真正的重头。法国2012年国家预算总额为3660亿欧元，其中最主要的支出是教育开支（623亿欧元）和国防开支（402亿欧元）。另外还有两项最大的开支为高等教育与研究（为258亿欧元）和公共安全（171亿欧元）。但人们往往忽略的是，法国国家在2012年将为积累高达16689亿欧元的债务支付488亿欧元的利息，并还将归还部分到期债务，金额为800亿欧元。这两项开支就达到1288亿欧元。这就已经使三分之一的国家预算打了水漂。而真正能代表“福利社会”的预算项目，在国家总体预算中其实仅占很少的一部分。如社会与退休金预算仅62亿欧元。2012年一年的债务本金和利息支出就达1288亿欧元，而2011年法国社会保障赤字仅214亿欧元，怎么能说是“福利社会”拖累了法国呢？

仔细看一看法国公共债务的组成，就可以看到，福利社会并非法国危机的主因。法国公共债务在1978年时占国内生产总值的21%，其中国家债务为12.9%，地方财政债务为6.9%，而用于社会保险体系的债务仅1%。到1992年签署马斯特里赫特条约时为35%。12年间债务多了14%。而此后从1992年到2004年的12年间，法国公共债务飙升至63%，多了整整一倍，28%。而从2005至2011年，公共债务增长至85%，7年间竟攀升了22%。而在这85%中间，国家债务占64.4%，地方财政债务为8.3%，社会保险体系债务为8.8%。这一比例再次证明，福利社会并非法国债务的主要根源。对比两个数字即可一目了然：2012年债务本金和利息为1288亿欧元，而积三十年的法国社会保险体系债务也只有1500亿欧元。显然，是公共债务中的高达90%的国家债务本金和利息，才是法国经济的癌症。

除了债务以外，法国国家机器过于庞大也是一个原因。法国近25%的职业人口受雇于国家，包括公务员、军队和各类行政人员。法国民选官员就近五万。这一点，已有诸多论述，不再赘言。惟一提及的是，将公务员与福利社会等同而言也是不当的。公务员为国家出力，理应领取报酬。与福利根本沾不上边。但公务员过多拖累了国家经济的竞争力，则是事实。但这是另外一个问题。

而法国国家统治者的日子过得过于奢华，同样也是一个不可忽略的因素。民选官员并未因民选而必然廉洁。法国左翼社会党议员赫内·多西埃尔出版了一本书：《国家的钱》，披露了法国国家机器滥花民众的纳税钱，达到了惊人的地步。将很多本应属“贪污”范畴的开支合法化，也是国家行政开支过大的重要原因之一。有兴趣者可一阅，就能够明白公众的钱都被花到哪里去了。

在代议制民主制度中，选民选出的执政代表——议会的第一职责，就是根据国家支出的需要，制定向人民征收相应税率的法律，以保持国家收支的平衡。而作为议会多数组成的政府，则承担提出国家预算法律草案、待议会通过后具体执行国家预算的职责。议会同时也有监督政府不超支的责任。因此，平衡国家收支状况，是选民选举议会的根本目的。如果国家预算出现赤字，那就是议会的责任，而非选举他们上台的选民的责任。更何况，当选议员代表的是国家，因此向国家负责，而非向选民负责。国家负债，是当选议员和政府的责任，而非选民的责任。无论是选举总统还是选举议员，选民的“过度贪欲”都不是当选的主要原因，而当选后的总统或议员也从来不受竞选承诺的约束。选举本身在民主体制中已经出现严重变异，成为一种特殊的政治行为。能否当选已经成为一个几乎完全独立于民主体制本身的政治操纵行为（可参考我正在连载之中剖析法国总统大选的“民主之奥秘”系列文章）。因此将今天欧美国家出现的债务危机说成是“民众过度福利”造成，实质上是资本为对劳工发出一场新的讨伐的借口，并在这种借口之下，将中产阶级手中的最后一点资产通过紧缩政策回收。

上周从希腊到马德里，从巴黎到纽约，欧美均出现规模不一的民众抗议活动，就是对这一“清算”的拒绝。但在今天资本对劳工占据着包括舆论在内的绝对优势的情况下，“占领华尔街”、“愤怒者运动”等必然失败，金融财团看来将高枕无忧。而其财富则将在民众、特别是广大中产阶级进一步贫困下去的前提下，继续飞速膨胀。