美国《国家利益》8月26日文章，原题：新疆如何改变中国的反恐政策

　　中共领导人已推出多种指令、规章和政策，旨在实现新疆地区的长期稳定。其中特别重要的是对民族分裂、宗教极端和暴力恐怖进行打击。了解北京打击“三股势力”如何影响该国精英们考虑防止、管控和应对全国性威胁，是很重要的。

　　建立一个全国性反恐框架。在乌鲁木齐某市场发生爆炸袭击后，中国于2014年5月发起全国性反恐行动。公安部负责人表示，新疆是反恐“主战场”，但安全人员应有“全国一盘棋”的观念。当局开始设立各级反恐工作组。国际上，中国早已通过与上合组织和其他机构合作反恐。建立这些垂直和平行相连的机构，意在防止或管控突发事态，促进协调，及时收集和分析情报以挫败潜在袭击，快速机动部署反恐力量做出果断反应。

　　目前，国家安全委员会在制定和执行总体国家安全战略、政策等方面正发挥突出的新作用。该委员会领导和协调各种国内、情报和外事机构，更有效地应对重大安全和反恐挑战。

　　军事化反恐渐成常态。如今，中国政府越来越多地出动武警和特警打击恐怖主义威胁。按武警部队负责人的说法，当局担心极端分子放弃刀斧等“冷兵器”，转而使用枪支炸药等“热兵器”。官方担心中国将来会面对组织、协调性更高的恐怖袭击。因此，武警部队被派往全中国300个城市，出现于40个机场、170个火车站和150个其他重要场所站岗。

　　国家和省级反恐预算的增加，令当局能雇用和训练更多安全人员并采购技术更先进的战术武器和车辆。比如，公安部设立了新的武装反恐力量，被称为快速反应突击队。

　　天网监控。中国政府早在2005年就开始构建全国性监控系统“天网”。天网将威慑和打击“不道德”和“违反”行为，从而维护民众人身安全和公共安全。如今，数量日多的摄像头监视着公交工具、道路、购物中心、医院、住宅区、学校和公共设施。

　　当局承诺2020年前全国所有关键公共场所覆盖视频监控摄像头。建立公共安全监控网是维护国家安全、社会稳定及防止和打击暴恐犯罪的重要措施。

　　巡逻日益普遍。街头巡逻—武警步行或乘武装巡逻车—在新疆已司空见惯。中国当局在其他地方也越来越多使用街头巡逻，这既是一种监控手段，也是作为一种“对恐怖分子的心理威慑”。地方政府还派出数以百计的武警巡逻火车站、公共广场、旅游景点、闹市区和其他人多场所。

　　公共安全官员还依靠志愿者协助巡逻队伍。专家说，普通民众对打击恐怖主义可发挥重要作用，“打败恐怖分子的关键是预警。”这些平民巡逻者监视社区并向警方报告可疑活动。作为全国性行动的一部分，各地警察向提供相关线索的人发放奖励。(作者朱利亚·法姆拉罗，乔恒译)