希腊政府拟于下周敲定147亿美元减支计划

大开眼界 · 发表于 2012-7-19 09:24:41

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希腊联合政府的领导人已经同意在下周召开会议，敲定接近破产的希腊各银行所要求的价值近120亿欧元(约合147亿美元)的财政紧缩减支计划，此前的一项计划已在周三召开的初步谈判中被证明过于难懂。

　　过去一个星期时间里，希腊官员一直都在匆忙地制定2013年和2014年的财政紧缩计划。欧盟和国际货币基金组织(IMF)的官员即将在下周造访希腊，来判定是否应向该国提供来自于最新援助计划的下一笔援助资金。但是，只有在以保守党为首的联合政府中三个政党的领导人展开很多交涉活动以后，最终的财政紧缩计划才有可能通过，而每一位党派领导人都希望能避免显得自己支持减支计划，原因是这项计划将令已经对紧缩措施感到厌倦的选民感到更加痛苦。

　　希腊新任财政部长雅尼斯-斯图尔纳拉斯(Yannis Stournaras)在接受采访时称：“我们的谈判进行得非常良好。”在此以前，他与希腊总理安托尼斯-萨马拉斯(Antonis Samaras)及其两名联合政府盟友进行了三个小时的会谈。图尔纳拉斯进一步表示：“我们已经就基本的方向达成了一致。”

　　在此次会议结束以后，萨马拉斯的盟友——社会党领袖埃万盖洛斯-维尼泽洛斯(Evangelos Venizelos)和民主左翼党领袖富迪斯-科维利斯(Fotis Kouvelis)——重申，除了已经达成协议的计划以外，今年希腊政府不会再推出任何新的削减支出措施。这两名党派领袖都几乎并未谈及有关未来减支措施的问题，而只是表示未来几天时间里将继续就此展开谈判。

　　一名高级党派官员称，部分政府部长未能在周三的会议以前提交减支计划，导致最终确定计划的进程被推迟。一名官员本周表示，在此次会议的准备极端中，希腊政府承诺将会削减的117亿欧元(约合143亿美元)支出仅有大约一半已被确定。

　　确定不受欢迎的减支计划很可能是自萨马拉斯上个月上台执政以后所面临的第一项重大测试，他领导下的希腊联合政府已经给海外的欧洲合作伙伴带来了良好的第一印象；但在国内，萨马拉斯政府则已经激怒了一些批评人士，被指责没有足够激进地推进改变援助计划的条款。萨马拉斯政府曾表示，将寻求额外获得两年时间来达成援助计划条款中包含的财政目标，但只有在让其改革计划重回正轨从而重新获得已经失去的信任感以后才会推进这项措施。

　　并非天生的盟友

　　萨马拉斯在银行问题上的软弱作法可能会带来激怒其盟友的风险，其中一个迹象是维尼泽洛斯和科维利斯都强调指出，政府需要坚决地推进改动不得人心的总额1300亿欧元(约合1600亿美元)的援助计划条款。

　　维尼泽洛斯指出：“就像我们此前多次说过的那样，第一个目标就是延长财政整顿的时间期限。”他还补充称，各党派领导人将在未来几天时间里就改革和私有化问题召开会谈。

　　分析师指出，有关减支计划的谈判很可能将表明萨马拉斯联合政府的脆弱性，很少有人预计这个政府能任满任期。全球知名独立宏观研究顾问公司Capital Economics的分析师本-梅(Ben May)称：“这对希腊联合政府来说确实是一项很大的测试，原因是从政府角度来看，他们并非天生的盟友。我认为，希腊政府将很难就削减支出的各种方法达成一致。”

　　本-梅进一步指出：“他们经常都会提出非常不同的选择。从这一点来说，如果他们能达成协议，那么会是一件令人感到意外的事情。”而即使各党派领导人能克服彼此之间的不同意见，萨马拉斯政府也必须面对左翼政党Syriza日益大胆的反对立场。Syriza党魁亚历克西斯-齐拉普斯(Alexis Tsipras)称：“当他们说不会采取新措施时，那是在说谎。他们将会推出新措施，而这些新措施对希腊人民来说将是灾难性的。这个政府服从于‘三驾马车’(指欧盟委员会、国际货币基金组织和欧洲央行)，却不保护本国人民。”

　　在面临着这种抗议的形势下，确定和支持减支计划对于安抚“三驾马车”来说将是一件至关重要的事情。欧盟委员会、国际货币基金组织和欧洲央行已经多次发出警告称，除非希腊政府能学会遵守承诺，否则该国将不会获得更多的援助资金。

　　欧盟官员曾在此前表示，他们将可提供资金来帮助希腊渡过在今年8月份需要偿还债务的难关，但如果没有进一步的援助，那么该国在不久以后就会面临着没有资金可用的困境。

　　这项减支计划的规模相当于希腊GDP总额的5.5%，目标是在2014年底以前将希腊财政赤字在GDP总额中所占比例从2011年的9.3%压低至3%以下。据预计，这项计划的内容将包括削减福利、减少在卫生和国防等领域中的支出以及削减公共部门的支出等。根据在今年早些时候达成的援助计划条款，这项减支计划本应在6月份完成，但由于希腊被迫在上个月举行第二次大选的缘故，相关谈判不得不推迟。

　　希腊的经济衰退周期已经进入第五个年头，目前正完全依赖于海外援助来维持整个国家的运作。当前希腊所面临的形势是，受主权债务危机的影响，有将近四分之一的国民正处于失业状态，数千家的公司已经关门。与此同时，由于在今年多次举行大选的缘故，财政紧缩措施的实施也同样被多次推迟，导致该国进一步落后于财政调整计划的目标，从而导致希腊政府为赢得国际贷方让步而付出的努力受到损害。

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