律师：涉假队降不降级看足协权衡这与法律无关

新闻速递员 · 发表于 2011-12-29 04:34:40

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大厦将倾，拆还是不拆？

中国足坛反赌案第一波的庭审已经结束，昔日足协高官、足球裁判的受审牵出了诸多涉案球队。在等待审判结果的同时，此次如何处罚涉案人和涉案球队成为目前的焦点。因为在2010年，中国足协曾将当时被曝光的广药和成都谢菲联降级处理，此次如果对新曝光的俱乐部不予处罚，对广药和成足来说显然并不公平，但如果对新曝光俱乐部采取同样的大面积的降级处理，中超联赛将如何继续？南都记者就此采访了律师、广州足办以及广州富力俱乐部的相关人士，听取了他们的反应和态度。

律师说法

电视节目可以作为证据

足坛打假第一季已经落下帷幕，随着足协官员、俱乐部官员、裁判、球员、教练等等形形色色将中国足球搅浑抹黑的人物走上法律的天秤，大量俱乐部和个人被牵扯到目前的案件当中。对于足协接下来的处罚以及涉案的俱乐部和个人应该承担何种责任，记者采访了广东合邦律师事务所的黄志威律师，黄律师早年曾经在专业体育媒体任职，可以说是横跨法律与足球两个领域的专业人士。

问：2010年，中国足协根据《焦点访谈》披露的范广鸣、沈刘曦等人接受当时的广州医药俱乐部收买，打假球的案件，判罚广药当年降入中甲，此事曾经引起广泛争议。那么，《焦点访谈》这样的电视节目到底能否成为判罚的证据？

说法：黄志威认为，当时足协的判罚是有依据的，“法院判定、司法认定、行政机关处罚在这个案件中都适用，足协的行政处罚、内部纪律处罚没问题。只要行政机关赋予它这种权力，就能够处罚。”黄志威认为足协本身具有处罚行业内部成员的权力。

其次就是判定证据。黄志威认为，电视节目可以作为证据，“《焦点访谈》说的就是证人证言，足协根据这个再去取证、找当事人做个笔录，作为证据进行处罚，是可以成立的。《焦点访谈》在法律上作为音像证据，只要事实情节清楚就能认定。”

黄志威补充说，如果被判罚方不服，是可以上诉到法院的，足协自身的法规也受法律管辖。

问：目前包括上海申花、山东鲁能在内的多家俱乐部卷入了案件当中，而且还有不少目前没有拘押的人员也在案件审理的证据中提及。那么这些人或俱乐部将受到怎样的处罚呢？

说法：对于在证据中提及但没有被拘押和起诉的人，黄志威表示：“他们没有被拘押、起诉的原因很多，有可能是因为涉及金额不够刑诉的标准，另外还要考虑认罪态度、有无立功情节等等。但如果在审理过程中发现新的案情和新的证据，不排除再度被立案。”

至于此次有新的俱乐部涉案，黄志威认为足协在处罚上理应像广药那样判处俱乐部降级，“如果法院判决是类似的结果，加上上海申花等俱乐部涉及金额与广药一样，甚至高于广药，足协根据陆俊和杨一民的判决书可以作为证据判罚这些俱乐部降级。”但曾经在专业体育媒体任职的黄志威同时觉得足协可能网开一面，有法不责众的可能性，“但这个就是足协权衡的问题，和法律无关。”

至于处罚主体，黄志威认为一些经过转手买卖的俱乐部，可能因为处罚主体不存在而无法处罚，“正常情况下，公司股东变化，公司还是那个公司，只是老板不同，欠人的钱或者法律责任还是要承担，法律规定是要处罚。但现在有的俱乐部升了又降，降了又升，比如沈阳金德，转了几个老板，买的是壳，前面承担责任的人都不在了，行政处罚没意义。面对这种物是人非的情况，行政处罚上也要考虑。”但对于山东鲁能、上海申花、天津泰达、长春亚泰等所有权没有变更、传承有序的俱乐部，处罚的依据和主体都是成立的。

富力态度

陆毅：以前的事不该我们负责

对于广州富力是否会被中国足协处罚的问题，富力足球俱乐部副董事长陆毅在接受记者采访时表态称：“这是以前的事。我们接手的时候，不知道这支球队以前有过这些事情发生。我们认为这个队有潜力，球员和教练都很不错，我们收购的是它的中甲联赛参赛资格，不是金德的股份，我们认为这个参赛资格没有问题。实际上我们收购这支球队的时候，反赌扫黑已经开始了，中国足球已经进入一个新坏境。”

“这次庭审涉案球队很多，我认为中国足协应该区分对待。富力不该对长沙金德、沈阳金德以前的事负责，更不要提沈阳海狮了。现在，中国足球应该积极地面对以前的过错，现在确实有改进了，至少我们富力进入足坛后，一直都在依法办事。足协应该分清楚这里面的变化。”

“虽然富力没有牵涉其中，但我认为，中国足协对待那些俱乐部以前的过失，这次处理应该谨慎些，要站在全国的高度来看问题。这两年中国足球已经在往好的方面发展，维护和扶持这种良好的态势是足协的责任和义务，也是我们所有俱乐部、球员、球迷和媒体的责任和义务。所有人都希望看到中国足球有起色，而不是往相反的方向发展。”

同样，对于足协接来的是否会对富力等俱乐部进行处罚一事，广州足办主任谢志光也持和陆毅类似的态度，认为富力不会也不应受到处罚。南都记者丰臻

钩沉·广药降级

那突如其来的处罚决定

2010年2月23日，中国足协召开新闻发布会，对于卷入假球案并且证据被曝光的广州医药、成都谢菲联、青岛海利丰进行了处罚。在这次处罚中，广药和成都降级，海利丰被取消联赛注册资格。

处罚当天，在广州体育局的会议室里，几乎同时开了一个发布会，虽然突如其来的处罚决定让已经被足协托管的广州队十分被动，但广州体育局和足协表示服从处罚决定。

在处罚决定中，中国足协表示，依据的是“中国足球协会纪律准则及处罚办法试行2009年第5条第49条以及中国足协纪律准则及处罚办法试行2006第63条第33条规定。”

其中，第四十九条中规定，比赛中的违规行为发生2年后，纪律委员会将不再受理。但同时也规定，该期限不适用于对贪污腐败的处罚。而在第六十三条中规定，任何运动员、官员、俱乐部(球队)代表自己或第三方向中国足球协会有关机构、比赛官员、运动员、官员、俱乐部(球队)等提供、许诺或给予不正当利益，将受到运动员停赛、官员禁止从事足球活动、俱乐部降级的处罚。

这一系列的处罚条例说明两点内容：第一，对于贪污腐败行为，违规两年的处罚期限不适用，也就是说对这种行为将无限期追诉；第二，俱乐部只要触犯这种行为就可以处以降级的处罚。所以说广药降级不冤，但其他俱乐部此次如果遭受降级处罚也很合理合法。

立场

媒体的报道并不是我们处理俱乐部的依据，我们需要等到法院的最终宣判，才会讨论如何处理涉假的俱乐部。法院宣判后，我们就会立即采取措施，肯定不会无动于衷。能肯定的，是联赛不会停摆。我们要准备多种预案，以保证明年联赛的顺利进行。———足管中心职业部主任刘殿秋

应当从中国足球发展考虑，适当从轻处罚，避免众多俱乐部降级。———北京国安队队长徐云龙

我想最重要的是按照原则来办事，俱乐部要牵涉到这个问题的话，中国足协应该有相关的规定，规定了怎么样，就按照规定来做。牵涉到法律，就应该用法律来处理。对于中国足球今后的发展，大家要有法制的观念。中国足球反赌风暴所涉及的打假球的球队都应该降级，有几支降几支，绝对不能手软。———李章洙

此次涉案球队

●中超(8支)

山东鲁能、长春亚泰、江苏舜天、河南建业、上海申花、青岛中能、浙江绿城、辽宁宏运

●中甲(2支)

成都谢菲联、重庆力帆

●主体变更球队(2支)

北京宏登(现北京八喜)、长沙金德(现广州富力)

●已解散球队(5支)

沈阳海狮、陕西国力、云南红塔、四川冠城、沈阳金德

●女足(3支)

江苏、湖北、杭州

动态

引援选帅陷入观望

众球队等待板子落下

与反赌扫黑案审理之前，中超转会传闻满天飞，动辄世界级大腕加盟的热闹场面相比，现在中超无论内援还是外援的转会，场面都冷清了许多。“会不会受到降级处罚”这样的担心，已经影响了很多俱乐部的人员调整和赛季备战。

山东鲁能、青岛中能、上海申花、江苏舜天、辽宁宏运、长春亚泰、河南建业和浙江绿城8家，因为与反赌扫黑案的相关案件有所牵连，俱乐部的选帅、引援工作进展比较缓慢，明显可以看出，俱乐部的心思现在不在这些事情上。

在反赌扫黑案审理过程中，被曝光最厉害的山东鲁能队，现在不仅内外援引进无从谈起，甚至主教练至今还没有敲定。球员转会操作已经将近两个月了，外援除了上海申花、大连实德等几个俱乐部有所斩获外，内援也只有广州恒大、北京国安等为数不多的几家球队，有了实质性的引援收效。除此之外，其他俱乐部基本上都是在观望。

一位业内人士介绍说，反赌扫黑案审理这段时间，很多俱乐部的引援工作都有所停滞，“因为很多俱乐部都担心，自己的球队是否卷进了假球案件中。”

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