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大家知道，在西班牙，当一个外国人连续有了5年的合法居留后，可以得到有效期为五年的永久居留（permiso de residencia permanente）。名为永久居留，但是这张居留证还是需要每隔五年办理一次更新手续。按照外国人法的规定，有了永久居留，指持证人就有了与西班牙公民相同的在西班牙定居和工作的权利。但是居留证，每五年要办理更新手续，在更新中就是要检查一下，持证人是否还是具备这个条件（比如，在居留证有效期内是否有超过12个月的连续在境外停留的记录，或在五年内累计超过30个月的记录，是否有犯罪记录等影响居留证的更换因素）。2009年11月份外国人法改革，一些条款发生了变化，原来叫做永久居留的，被改成了长期居留(autorización de larga duración)。这是为了与欧盟2003年关于欧盟长期居留（autorizacion de larga duracion CE）的规定相适应。
目前大家手里的有效期五年的居留证会有不同：有的人拿的是permiso permanente，有的是autorizacion de larga duracion，但是有的人拿到的却是autorizacion de larga duracion CE。这三种居留证有什么不同呢？前两者是完全相同的。在改革后就不会再有permiso de residencia permanente，全由autorizacion de larga duracion 代替了。所以，如果是2010年1月前换的是permanente，1月份之后的是 de larga duracion。 如果您手里的permanente居留证丢了，去补一张新的，就会是de larga duracion。
而长期居留和CE长期居留间究竟有什么不同。这里真有不少不同的解释。根据改革后的外国人法第32条规定，也确实还不很明确。因为有很多地方写着“que se establece reglamentalmente”(法规的规定)，而新外国人法的执行法规至今还没有出台，据说要在今年的第一季度。但也不肯定。当时政府是说：法规至少在2011年第一季度出台。是“至少”，而不是“一定”。既然执行法规尚未出台，下面执行人员就无法可依。而法令的语言又是比较简单，各人可以有不同的理解，所以，各地在法规出台前的执行就会有所不同。我们同胞中，有的地区在今年换到的长期居留证上已经是autorizacion de larga duracion CE，然而，在马德里，有人在填写申请表格时在autorizacion de larga duracion CE上画了个勾，之后收到了要求补纸头（保险证明、RENTA、工作合同等）的信（requerimiento）,又要缴纳不同金额的手续费（tasas）, 结果在更改了表格上的画勾就解决了。所以，对于马德里警察局来说，长期居留和CE长期居留是不同的，但有些省份又没有区别。
依本人的理解，autorizacion de larga duracion CE是根据2003年欧盟的统一政策制定的一种允许持证人在欧盟国家长期定居的许可证，autorizacion de larga duracion是允许本人长期居住在西班牙。如果要得到CE长期居留证，需要申请人提供可以证明有足够经济条件，一般来说，在西班牙的要求是有最低生活费的150%的收入，以及相对稳定的工作。所以，警察局会要求本人出示保险证明和工作合同。
出现了所谓的欧盟长期居留证，人们关心的是，有了这种居留，是否可以随便到其他国家打工？有的律师说可以，其根据是外国人法第32条说，持长期居留的外国人可以永久地在西班牙定居和工作，其条件与西班牙公民相同。有的人又说不可以。其根据是，西班牙外国人法给与这些外国人长期、永久在西班牙定居的权利，并没有给与在欧盟各国定居和工作的权利。欧盟各国有其不同的外国人法，要到一个国家去工作，比如法国、意大利，每个国家有他们自己的条件，并不是完全与西班牙相同的。我更支持后面的意见。
有了长期居留，可以在西班牙长期定居，可以随便出入欧盟国家（申根国家），一般停留的时间不得超过90天，当然，由于没有出入境章，也不坐飞机，无从查寻。不过，如果你到别的国家工作，被查到，至少会被要求出示当地的工作许可和保险（虽然真要在欧盟国家工作上保险时，还是用当事人在西班牙的保险号，因为将来在取得社会福利，包括失业金、退休金等方面，在西班牙和其他欧盟国家上的保险一起计算）。本事务所也曾接受过西班牙的华侨到德国访友，结果在人家的餐馆厨房里被该国了各部门查到，由于没有那里的工作许可，也没保险，给了一个驱逐令，连西班牙的居留证也换不出来了，最后费了好大的劲，才解决了问题。
总之，在新的外国人法执行法规没有出台，具体的做法不明确之前，如果长期居留的持有者想要到其他国家去工作，我们的意见是：第一，去当地的外国人事务办公室（Oficina de Extranjeria）去打听一下，是否需要更换你手里的居留证。马德里的居民要到Aluche 警察局去问，因为连Serrano, 69号的劳工部并不知道怎么办。第二，到你要去的国家驻西班牙的使领馆去打听，在具备欧盟长期居留的前提下，到那个国家工作所需要具备的条件。如果你想保留在西班牙的长期居留，就到那个国家申请一个短期的工作许可（autorizacion temporal）。在没有得到确切的信息之前，不要把手里的居留证轻易放弃了。
最后再重复一次：凡是在西班牙已经有了五年以上的连续居留记录，可以获得现在的长期居留，不须出示最后几年的社会保险证明。因为根据法律规定，只需证明连续五年以上的居留记录，如果是第一次拿长期居留，需要证明过去的五年里，一年内离开西班牙的时间没有超过6个月，如果原来就有永久居留的，要更换，需要证明在原来的五年里，连续离开西国境时间不得超过12个月，或五年内累计超过30个月。还要证明没有欠税（税务局或社会保险）- 有的地方的警察局会去公函调查的。所需要的文件就是护照全本的复印，如果已经换过护照了，还要把先前的那本护照复印一起送进去，居留证，住家证明（如果现在的住址与原来居留证上的有不同），手续费缴纳凭据，还有一点也很重要：没有犯罪记录。虽然不需要本人去开无犯罪证明，警察局会从内部查询。如果以前有被捕记录，不管是因为卖盗版片，还是无证驾驶、打架斗殴。最好先去查一下，案子是否已经了结，底案是否可以申请取消。
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雷达卡
发表于 2013-6-21 15:24:42
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