法国专家欲拿所得税“开刀” 呼吁个体化制度

江心屿@

【欧洲时报网】法国审计院属下强制性征摊金委员会（CPO）表示，税制改革不仅应针对所有种类的财产税，也要甚至尤其要针对个人所得税（IR），因为它已太陈旧，且对缩小财富不平等作用越来越小。

据法新社报道，政府11日提出了财产税改革法案，其中包括取消纳税盾牌和减轻巨富税（ISF）等。而同一天，汇集了专家、高级公务员和法官的强制性征摊金委员会也公布了家庭征税报告，它认为当务之急是围绕所得税展开深入改革，因为这一著名的税种已变得如此复杂、其缺点如此明显，以至于简单的调整已不能奏效，必须重新设立，甚至取消后再创设一种能够不断发展的税种。

这听上去似乎像一份“死亡报告”：个人所得税“太老了”、“税收数额微弱”、“越来越无法达到发展和再分配的目标”，而后者曾是它的历史性任务。

个人所得税的缺陷很多，例如：有一半家庭无需缴纳；这一税收的总额只占国内生产总值的2.6%，是富有国家中最低的。该税种缺乏发展性，导致富有阶层从中得利，主要表现在避税优惠多种多样和税率较低，也使得其收入低于德国和英国的同一税种。

另外，个人所得税对财产的征税少于对工作收入的征税。先不从公正的角度讨论这一问题，它造成的直接后果是财富越多的人缴税越少，因为他们收入中的大部分来自已有的财产，因而须交的所得税比财富不及他们的人还要少。

报告还提及了家庭人口和夫妻缴税份额，它的目的是减轻有孩子的家庭的负担，并避免对有一方不工作的夫妻造成惩罚。不过强制性征摊金委员会指出，这些“法国式的例外”妨碍了财富在贫富之间进行更深入的再分配，它倾向于采纳像其他国家那样的个人所得税个体化制度。

在为个人所得税鸣响警报之际，该报告肯定了社会税收系统在1990年以来表现出的整体发展性，表示其在财富再分配上相对更为有效。强制性征摊金委员会指出，普遍化社会捐金（CSG）在这一改善中发挥了重要作用。社会党看清了这一点，因此它在2012年总统大选中提出的重要主张之一就是将这两个税种合并起来。