法审计院再出击 建议砍高额失业金减少赤字

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文章来源：欧洲时报　作者：  发布日期：2013-01-24
【欧洲时报网】历来以针砭时弊，不给政府留情面著称的法国审计院，日前再出击。出台一份长达170页的《劳工市场政策报告》，指法国劳工市场有关政策不适应新形势，应当深度改革。审计院建议消减高得离谱的失业金，把赤字累累的失业补偿，更好地用于受危机冲击更深重的人。审计院对失业保险体制的前途尤感不安。失业保险体制的筹资来源看来“难以为继”，预计年底累计赤字高达186亿欧元。

据法新社报道，劳工市场政策不适应新形势，应当与时俱进：这是审计院日前一份长达170页的《劳工市场政策报告》概括的现状以及提出的建议。审计院建议把精力更好地集中于受危机冲击更深重的人，深度修正失业者补偿条件。

“政策靶向应更明确”

这份报告强调：“法国采用多少有点过时的就业政策，应对危机”，尽管进行了一些改革，但相关措施“远远不能适应失业率居高不下的形势”。

就业政策的弱点早已为人熟知，但审计院针砭得很严厉：对失业者的培训“特别不足”，国家补贴合同（国家提供补贴的临时工作）“成效甚微”，未充分利用半失业措施等。

审计院对失业保险体制的前途尤感不安。失业保险体制的筹资来源看来“难以为继”，预计年底累计赤字高达186亿欧元。

法国的失业保险体制比欧洲其它国家提供的保护更多，也更慷慨。报告称，劳资双方应于2013年重新谈判失业保险条例。这套体制在维护收入水平方面起了很好的作用，但其效力日渐减低，公正性也日渐减弱。

“降低最高水平失业金”

审计院再次指责演艺界临时工补偿措施（“惠及仅仅3%的求业者”，但赤字高达10亿）。

审计院还建议下调最高水平失业金，指出计算重返就业补助金确定的上限额太高，有的每月净达6161.29欧元。据失业金管理局（UNEDIC）披露，约有1300人确实拿到这么高的失业金。审计院建议重新修正“有少量工作者的补偿机制”，指出失业保险有沦为“向从事不稳定工作的领薪雇员提供长期补充收入”的“危险”。

审计院报告提出25项建议，以期给促进就业政策重新导向，（2010年500亿欧元），使天平向着“最脆弱、学历低或就业不稳定的领薪雇员”倾斜。

“失业补偿体制不抓重点”

法国经济虽然较好地顶住了危机，但2009年以来失业率大增，因为企业宁愿减员（首先是减少短期合同工和代工），而不减工作时间（劳动-工资关系调整，半工），这与德国的习惯相反。最不稳定者是首当其冲的受害人。

审计院遗憾地指出，失业补偿体制“不抓重点”，非商业部门补贴合同“期限过短”，“辅助不够”，建议“重新修正恢复平衡”，使商业部门亦能受益。

总的说来，这套体制“无法有效地使一系列措施为重点群体服务”，避免“意外收获效应”。审计院确认的这些问题对职业合同和职业安全合同（CSP）同样有效。审计院建议这些合同对更需要的人开放，而不限于经济裁员对象。

本着相同的目标，2009年设立的职业生涯安全化对等基金（FPSPP）的“效率和透明度”还有待提高。

最后审计院希望新的权力下放法能够“明确”就业和培训方面的权限。

劳工部同意失业金库减赤

劳工部长萨班周三（23日）做客卢森堡电视台（RTL）时声称，应当采取措施，解决失业补偿体制赤字过高问题。被问及会否下调失业金时，萨班回答“应当对这套体制采取措施”，同时他也认为，在失业率高企之时，失业保险赤字也属自然。他指出，作为这套体制管理者的劳资双方应于年底之前展开谈判，找到解决办法，使赤字降到合理水平。

工会：珍视失业保险体制

审计院报告公布次日，法国职员工会（CFE）-企业行政及技术人员总工会（CGC）和工人力量总工会（FO）管理干部分会周三表示珍视失业保险体制。

CFE-CGC发表公报强调“每个人是按其工资水平交纳分摊金的”：“工资高，分摊金就高，而分摊金是失业金管理局的主要收入来源”。

管理干部工会还提请人们谨防“我们建立在互助互惠基础上的社会保险体制发生爆炸的危险”。工会还指出“让某些人总是多交费而少享受权益，这会导致他们退出体制，进行个人投保。”

FO管理干部分会也表示相同的担忧。

(编辑：马

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好啊好啊(*^◎^*)

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法国经济就是欧洲的一颗地雷

平平常常

法国又不是没有工作，而是做与不做是一个样。是这个制度催养出懒人，早该要醒醒了。