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本帖最后由 网站编辑 于 2013-5-15 11:21 编辑
11区：将“路改”进行到底？
《华人街报》2013年4月刊 本报记者 鲁佳 2013年4月15日，巴黎11区的区长布洛什（Patrick Bloche）致函法国华人服装业总商会会长黄小中，阐明三项内容： 其一，拒绝交付2012年11月巴黎工商会（Chambre du Commerce et d'Industrie de Paris）对Sedaine-Popincourt路改做出的负面评估报告。 其二，去年7月的Sedaine-Popincourt道路改造实验结束，现决定把实验性措施变成永久性措施。 其三，Chemin Vert和Breguet这两条街中间的Popincourt路段，从5月份开始重建。
区政府：此处不留 法国华人服装业总商会，是法国华人成立的第一个行业性协会。从1999年9月19日成立发展至今，协会已有400多成员，都是在11区从事服装批发业的华商。回顾商会走过的14年，就是与当地区政府和街区居民之间一个艰难的磨合过程，其间有误读，有谅解，有对立，有融合，就在我们以为终于可以把盏言欢携手前行的时候，一纸“路改令”砸到当地华商头顶。4月22日，法国华人服装业总商会负责与区政府沟通的秘书蔡燕接受记者采访时表示，“商会为此做了很多看得见和看不见的努力，但如果真的实施路改，好像这么长时间以来所有的努力都付诸东流了。” 这是一段可以追溯到14年以前的历史。上世纪90年代初期，来自中国浙江尤其是瑞安的商家，在11区这几条狭窄的街上开起服装店，而后随着华人服装批发业的迅速发展，rue Sedaine、Popincourt、Chemin Vert和Breguet这几条街，成了法国乃至欧洲知名的服装批发区。但随之而来的，是街区居民怨声载道，埋怨街区的面包店、咖啡店都被中国人变成了服装批发店，货车堵塞交通，噪音影响生活，种种不便。法国华人服装业总商会，就是在这种背景下应运而生。 2000年11月，巴黎11区时任区长萨赫（Georges Sarre）向议会提交一份旨在限制华人服装店的草案，但被法国参议院和宪法委员会否决。2003年5月20日，萨赫打出“区府愤怒了”的旗号，带领区政府工作人员罢工表达不满，还在区政府门口召集群众开会，谴责华人服装批发商造成了街区商业单一化，“简直把街区变成了工业区”，之后领大家参观了Sedaine和Popincourt一带，呼吁民众联名抗议。萨赫告诉记者，区政府从1997年就力图与华商“解决”这一问题，但问题始终没有真正“解决”。 2004年6月，巴黎市政府决定在一些华商云集的街区实施限制令，限制华人服装业入驻，并取得对这些街区房产的优先购买权，其中就包括11区的Fontaine-au-Roi和Sedaine-Popincourt街区。此后，萨赫更一再敦促巴黎市议会立法，阻止批发商进行商业租赁，不过这一提议在“商业自由”的前提下再遭否决。 2007年2月5日，11区再次爆发示威活动，当时已经71岁的萨赫明言，应该把单一化商业行为在萌芽期就除掉，华人服装批发店应该搬到郊区。法国华人服装业总商会时任会长章毅当即回击称，萨赫区长发动的一系列运动违背自由贸易原则。 2008年3月，布洛什区长上任后，政策温柔了许多。然而，区政府和法国华人服装业总商会之间，从此展开了没完没了的“路改拉锯战”。区政府一会儿说要改步行街，就此听证；一会儿说要改单行道，就此听证；去年开始在Sedaine-Popincourt街区进行“实验性”的道路改造，说要观察效果再听证。终于，2013年4月在遍地反对声中，区政府宣布实验阶段圆满结束，效果很好，誓将路改进行到底。 当地商家：怨声载道
布洛什区长宣布，从5月开始对Chemin Vert和Breguet这两条街中间的Popincourt路段进行重建，该路段将被铺上碎石子，取消付费停车位，只留大约4个Livraison的位子。4月22日，记者走访这一路段，发现除了华人服装批发商，还有法国人经营的服装批发店、法国人经营的酒行和药店等，而受访商家无不怨声载道。 有华人服装批发店的负责人对记者介绍，每年生意最旺的时候就是3月份到6月份，今年春天比较冷，旺季也来得晚，最近才开始上客人，如果下个月施工，这一季的生意就完了。事实上，去年Sedaine-Popincourt街区进行“实验性”路改，已经对生意造成一定影响，“再改下去，真不知道生意怎么做”。 服装批发店Marie Glaire的法国老板告诉记者，4月初，11区政府主管交通的副区长Luc Lebon来到街区，就道路改造一事听取商家和居民的意见，当时大家都表达了强烈反对，“但是显然，他们根本没听大家的反对声，他们根本不在乎，而我们每户商家每年为政府缴很多税，为经济做了很多贡献。”该店老板与华商说法一致，称去年的路改已经影响营业额，“如果下个月施工，错过6月份的soldes，打击就太大了。路改之后，情况也很难好转，到时候顾客停车都没有位子，估计营业额会降低30%到40％。”老板娘补充说，当天早晨就看见门口有两辆汽车“违规”停放，被拖走了。 事实上，去年实施路改，Popincourt的某些路段改为单向行驶，之后“违规”行为一直不断。记者在该路段采访的时间里，频频看到有车辆“违规”逆向驶过。区政府在函件中说，实验结果表明，该路段车流量有效减少，所以要变临时措施为永久措施。然而，抛开生意和经济不谈，仅就交通而言，就有两项弊端显而易见。 其一，一些司机没注意到路改，或不愿意绕远路，就会违规逆行，这是交通事故的一个大隐患。而这不是主观臆测或危言耸听，大家没事儿去Popincourt和Chemin Vert的拐角处站上几分钟，可以数一数有多少机动车逆向驶进这条街。 其二，这条路段的车流量是少了，其它路段怎么办？真心建议Luc Lebon副区长选早晨八九点钟的时段，去Chemin Vert看一看，那叫一个堵。Chemin Vert本身的车流，加上Popincourt两头的车流，三个方向的车流涌到一条街上，跟春运似的。去年10月，实验性路改没多久，就有一个不幸的法国青年，骑着自行车在Chemin Vert被卡车掀翻，成为第一个牺牲品。 而唇亡齿寒。路改，涉及的不只是某一段路几百米，它的影响会辐射整个服装批发区。采访中，有当地商家告诉记者，从前客人来进货都是大包满载，现在只拎个小包；从前生意旺的时候，每家店的fonds都可以卖到50万欧元以上，好的上百万都有，现在能卖出去就不错了。 如果知道华人服装批发商在“路改令”下焦头烂额，战斗了一生的萨赫们准会高兴得气绝倒地。
经济为先，还是政治
去年11月，巴黎工商会对Sedaine-Popincourt实验性路改做出一份评估报告，称路改影响当地商家的正常运营，主要体现在两个方面，一是影响客流，二是影响Livraison。法国华人服装业总商会会长黄小中向11区政府要求这份评估报告，但布洛什区长在回函中拒绝交付，称这项评估是由巴黎市政府路管部门负责的，区政府无权“私相授受”。 当地服装店云集，引致街区居民不满，这确曾有过。但在法国华人服装业总商会的努力下，当地商家和居民的关系渐趋融洽。近年来，每逢春节和中秋节，商会都举办联欢活动，当地街区的居民扶老携幼来参加，欢声笑语济济一堂。记者在几次的采访中，都看到法国家长带着孩子来了解中国文化，并希望到中国去看一看。算起来，其中很多小孩子根本是在服装批发店的簇拥里出生和长大的。 十几二十年来，这片街区的居民一直与霓裳和橱窗相伴，街角的咖啡店生意也很红火，一间间服装批发店带着这片街区本身的生活味儿，也带动了整个街区的繁荣。如果华人都搬走了，服装店都关门了，死寂和静默会持续多久，接下来会发生什么，没有人知道。 2007年2月萨赫区长领导的那次示威中，已经有越来越多的当地居民表示质疑。到2013年4月初，Luc Lebon副区长来到街区做调查的时候，除了华商和法国商家提出反对，街区居民也纷纷表示反对。就是在这样的反对声中，路改政策一以贯之，更在近期加紧动作，不得不让人联想到明年的选举。正如2011年，时任内政部长盖昂（Claude Guéant）赶在2012大选之前针对移民出台了《盖昂通函》；2007年，巴黎11区的萨赫区长赶在2008年市镇选举前发动针对华商的“萨赫示威”。2014年又是选举年，是时候该有相应的动作了。 4月22日，欧盟最新公布的数据显示，法国2012年未能实现削减赤字的目标。此前的4月17日，法国总统奥朗德（François Hollande）亦刚刚宣布，由于经济增长低于预期，法国政府将正式向欧盟委员会提出把实现减赤目标的期限延长一年。在这样的情况下，如果巴黎11区用地毯式的路改，绑架少数民意，吓走纳税华商，逼降当地fonds价，无疑是一种倒行逆施。 萨科齐曾经说，“没有人可以逃避全球化，世界正在飞速发展，我们却一直未能以同样的速度前进。”
律师会诊，就案说法
据悉，为了这场旷日持久的“路改拉锯战”，法国华人服装业总商会会长黄小中专门聘请了法国律师处理相关法律事项。目前，商会正在就最新的“路改令”与律师共同研究应对方案。 就此，本报邀请律师“会诊”。法国本邦联合律师事务所法学博士张璇告诉记者，针对目前的情况，可以考虑提起一个紧急程序，暂时阻止政府工程，另外可以要求相关专家对工程引起的可能损失进行评估，法院会考虑商业损失及其它损失。 法国欧利亚律师事务所（Oria）的林亚松律师进一步阐释说，如果启动上诉程序取消这项施工决定，必须符合两点原则：一是这项行政决定存在程序错误；二是在事实认定、评估方面存在错误，或在法律定性方面存在错误，或存在滥用权力等错误。但应该明确的是，上诉只是一种补救手段。在紧急情况下，上诉也可以伴随一项紧急处理程序，用来推迟该行政议案（article L 521-1 du Code de justice administrative）。 据林亚松律师介绍，如果要通过上诉对遭受的损失索赔，也要从两方面进行考虑：如果该决定有失公允，确系由于政府管理者的错误导致企业受损，那么可以追究管理者的责任；此外，如果政府在管理中打破了公平原则，也可就此索赔，但条件比较严苛，必须能证明政府的工作与商家的损失之间存在因果关系。 据悉，此前也有一些公共职能部门进行道路改造损害商业利益的判例，譬如：道路工程导致商店暂时停业（CE，8 novembre 1957，Renault，Rec. p. 597）；道路工程导致营业额显著缩减（CE，6 mars 1970，Ville de Paris，Rec. p. 164）；道路工程导致客流大量减少（CE，20 novembre 1980，Rodal）。 华人讲究“和气生财”。律师认为，上诉是一种补救手段；但我们要说，上诉是一种两败俱伤。必要的时候，我们是要通过法律手段维护自身权益。但如果在经过这么多年的沟通和对话之后，仍必须对簿公堂，那是我们都不愿看到的局面。 Rue Sedaine、Popincourt、Chemin Vert、Breguet……这几条街并不长，长的是华人在海外求生和融入的这条路。
5月将改建的路段。改建后，汽车将难以停放。
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只有在意大利能看见这种花 天然美景
这个自助丰富吗
太馋了！终于吃上了一口凉皮?。有没有跟我
夫妻糕
昨天没时间搞，今天休息给补上
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雷达卡
发表于 2013-5-15 03:49:28
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发表于 2013-5-15 11:16:34
