意大利文化遗产数列世界第一（中华会计事务所转载）

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         意大利悠久的文明积累了丰厚的文化遗产，现有45项文化遗产和4项自然遗产被列入世界遗产名录，排名世界第一。意大利面积仅32万平方公里，但整个国家却有约3500家公立和私人博物馆、10万座教堂、5万座历史建筑和花园城堡、2000处考古遗址。意大利在保护遗产工作上不遗余力，具有完备的遗产保护理论和丰富的实践经验。

       意大利文物古迹主要由国家负责保护和管理，文化遗产保护所需大量资金，也主要由政府负担。中央政府每年的拨款约占整个国家财政预算的1%到2%。在此基础上，各大区及省、市政府也有地方拨款，而有些企业和个人也设立了文物保护基金。此外，公营和私营部门也可通过联合国教科文组织和欧盟框架依法获得援助。因此，意大利每年都有大批资金进入文化遗产保护领域。

　　意大利列入世界文化遗产的景点以及国家博物馆的门票价格，均由文化部下属的文化遗产部统一制定。门票收入占国民人均收入近1%，所有门票收入上交国库。

　　在意大利8000多个市镇中，“法定历史中心区”就有900个，要保护这么多文化项目，单凭政府行政力量显然不够，需要全社会贡献力量。

　　罗马大学建筑学院教授比昂齐接受采访时说，自1996年以来，意大利国家通过法律形式规定，将社会上发行的各类彩票收入的0.8%作为国家文物保护专项资金。仅通过这一项，每年就可增加15亿欧元经费。同时，政府鼓励企业、尤其是私人企业家投资保护文化遗产，对投资文物保护和修复的企业或个人给予优惠税收政策，比如允许企业对各类社会文化活动的赞助直接抵税，以利于一些文物保护项目通过企业赞助完成。因此，许多著名公司争相赞助大型文物古迹的修复工作，如罗马古斗兽场、水城威尼斯的标志性建筑古迹等。

　　在接受社会投资方面，文化遗产部会事先推出项目计划，允许个人和企业投资，最后由文物部门具体操作。由于个人投资者往往以利益为先，国家则要优先保证文物的历史、艺术和科学价值。因此，国家通常的做法是确保投资者能充分获得形象宣传回报，使投资者获得效益。

　　随着文化遗产保护事业的发展，意政府从1994年起将部分博物馆、古迹、遗址等逐步租让给私人资本管理，国家则掌握所有权、开发权和监督保护权，管理者的重要人事任免、门票价格、开放时间也由文化遗产部决定。这种“领养人”政策最长期限一般不超过99年，“领养人”可以是个人、非营利性组织或营利性机构。“领养人”对文化遗产有使用权和一定的内部改造权，但须对“领养的”遗产进行日常维护。“领养人”制度使文化遗产有了固定维护人，有比较稳定的资金支持，得以更好地保存下去。如意财政部大楼是建造于17世纪的文化遗产，财政部就相当于古建筑的“领养人”，负责维护。里面的古董家具也还在使用，那里的一个老橡木写字台被历任部长使用，至今保存完好。

　　在此基础上，意政府于2002年又设立了文化遗产保护平台——“文化遗产和可持续旅游交易所”，将上述所有保护机制集中于这个平台进行管理和协调。由于文物保护受到国家和社会高度重视，常有国内外企业慷慨解囊，积极赞助，弥补了政府经费不足。比如，米兰圣玛丽亚教堂里的达·芬奇名画《最后的晚餐》，最后一次大规模修复就是由意大利奥利维蒂计算机公司赞助的。

　　意大利的文化遗产管理模式不但调动了公众参与积极性，而且将公众利益、公众服务放在了文化遗产经营管理工作的重要地位，强化了公众自发保护意识。虽然政权更迭频繁，但无论哪个党派执政，都对文化遗产的保护给予高度重视，企业舍得投入，个人慷慨解囊，政府也吸收到了大量专项资金。爱惜文物、保护遗产成为全民风气。