省级行政区裁并法案遭搁置，意大利恐陷瘫痪

异域

省级行政区裁并法案遭搁置，意大利恐陷瘫痪2012年10月31日，前总理蒙蒂、部长康切利耶利与帕特洛尼·格里菲在内阁新闻发布会上展示省级行政区裁并法案路线图

我们可以相信，宪法法院有充分的理由去这么做。外界已料到宪法法庭将拒绝这项针对裁并省级行政区的‘拯救意大利’法令以及随后出台的一系列对地方机构微调整的相关法令。宪法法庭认为政府通过政令手段强制推行省级行政区改革的做法不妥，因只有在紧急情况下政府才有权下达政令。

如欲详细了解宪法法官的裁定依据，还需等待裁定书的生效。当然，作为这项旨在取消裁并省级行政区的改革，在40多年前大区级行政区诞生之时本就应实施，因此政府欲通过只有紧急情况下才可动用的政令手段进行强制实施却有违规之嫌。尽管‘拯救意大利’法令出台的时代背景也众所周知：当时的意大利正面临绝境，技术内阁必须在短短几小时内制定并出台一项不仅能够安抚市场恐慌，同时也能带领这个国家重回发展道路，并又可遵从欧央行于2011年8月5日致函要求意大利确保欧元生存的至关重要的政令。

在那封措辞严厉的公函中，欧央行提出的众多建议中就包含了这个意大利各党派一直认同却又迟迟不展开行动的取消裁并省级行政区的改革事项。鉴于此，此改革事项可否被认为是紧迫呢？除实质问题外，宪法法庭的裁决再次印证了，—如需再确认—，意大利是一个陷入行政瘫痪的国家。无论是从省级行政区改革到福利部下属地产出售，又或国家欲解雇一名腐败的公务员，总之，没有任何一个政府决定是可安全地“突围”宪法法院、行政法院以及政务委员会的“围剿”。

甚至于法官工资减薪10%的法令也遭最高法院叫停，因为这或损害司法机构的独立性。这或需归罪于起草法律时不谨慎，官僚过于草率，起草形式存在错误，或甚至对法律法规进行过于想象力的解读。总之，任何事总能找到借口。事实是我们已不再拥有任何确定性：抱怨公共项目完工遥遥无期、司法纠纷解决需以年计、外资投资额萎缩都已无意义。如长久下去，意大利将永无复苏之日，所有人，包括法官在内皆需警醒。

来自www.corriere.it