希腊劳动力就业情况分析

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  希腊债务危机以来，连续的财政紧缩政策造成的经济衰退持续拖累劳动力市场，希腊就业人口不断下降，失业人口快速上升。截至2013年第一季度，希腊全国就业人口359.6万人，失业人口135.5万人，失业率高达27.4%，创1998年有统计数据以来的历史新高。

    一、劳动力总量基本稳定，就业情况大幅恶化

    希腊劳动力人口数量在过去的20年时间里基本保持稳定。2000年加入欧元区前，希腊全国劳动力总量为460.9万人，占总人口的52%。到2013年一季度，希腊全国劳动力总量为495.1万人，较2000年增长不过7.4%，劳动力占总人口的比重为52.7%，较2000年基本没有太大变化。

    希腊劳动力市场就业情况在加入欧元区后有所改善，但是2009年末债务危机爆发后，就业情况急剧恶化。2000年，希腊就业人口410.4万人，失业人口50.5万人，失业率11%。2001年加入欧元后，希腊就业状况逐年改善。2008年，希腊就业人口455.4万人，失业人口39.3万人，失业率7.9%。2009年末希债危机爆发后，随着债务危机向经济危机的转化，希腊国内就业形势日益恶劣。到2013年一季度，全国就业人口359.6万人，失业人口135.5万人，失业率高达27.4%。

    二、就业情况总体不乐观，“低小女”群体最为严重

    目前，希腊就业情况总体非常不乐观，而学历低、年龄小、女性（简称“低小女”）劳动力的就业形势就更加严峻。截至2013年一季度，从学历上看，无学历的人口失业率高达42.9%，小学学历的失业率为27.9%，大学学历失业率为17.6%，硕士及以上学历人口失业率最低，为15.3%；从年龄上看，失业率与年龄呈明显反比关系，随着就业人口年龄的增长，失业率逐步下降，15-24岁年轻人失业率高达60%，30-44岁为26.1%，45-64岁人口则为19.7%；从性别上看，女性平均失业率高达31%，远高于男性24.7%的水平。

    三、第三产业就业最多，第二产业吸纳能力下降最快

    第三产业是希腊经济支柱产业，也是吸纳劳动力就业最多的部门。截至2013年一季度，希腊第三产业吸收了希腊70.4%的劳动力就业，其中商业批发零售及机动车修理行业就业人数最多，达65.1万人。第二产业吸收了16%的劳动力，其中制造业就业人数最多，为33.9万人。第一产业吸收了13.6%的就业人口。与2012年同期相比，第一产业就业人数同比略增0.4%，第三产业同比下降了2.5%，第二产业吸纳能力下降最快，同比下降了3.7%。

    四、失业保障水平低，失业救济金领取条件苛刻

    希腊失业救济金总体水平较低，且领取期限较短。希腊劳动力就业组织（OAED）失业救济金发放标准为非技术工人月薪的55%，领取期限根据失业前工作时间长短不同而不同，一般在5个月至一年。2012年2月之前，失业金平均为每月每人561.5欧元。2010-2011年及2012年，希腊政府先后大幅削减了公共部门和私营部门的薪金水平，因此，2012年2月后失业救济金下调到每人每月359.6欧元，下降了36%。在救济金大幅下调的同时，救济金申请也不是无条件的。首次失业的人必须在失业前的14个月内工作满125个工作日或者在过去的两年里每年至少工作80个工作日，再次失业的人则必须在过去的14个月中工作至少125个工作日。由于设置了诸多的条件，不是所有的失业人员都能领到失业救济金。

    五、劳动力成本下降，成欧元区唯一成本下降国家

    根据欧盟统计局4月发布报告，2008年危机发生前，希腊单位劳动力小时工资为16.7欧元，其中，能源部门、金融服务业最高，分别为27欧元和24欧元，制造业和建筑业均为15欧元，批发零售业为13欧元。2010年小幅升至17.1欧元。但随着紧缩政策的实施和就业市场竞争激烈，单位劳动力小时工资从2011年开始下降，2012年降至14.9欧元，比2008年累计下降了11.2%，成为在过去4年中欧元区唯一一个劳动力成本下降的国家，其水平在欧盟27国中处17位。

    六、未来就业形势十分严峻，急需投资带动就业

    希腊未来2-3年将面临严峻的就业形势。一是经济增长乏力，投资萎缩，就业前景堪忧。2013年希腊经济衰退进入第六个年头，希央行预计2013年经济将衰退4.6%。而希腊固定资产投资也大幅下滑。2012年固定资产投资比危机前的2008年累计下降了53%。经济下滑，投资萎缩使得希腊未来就业市场前景堪忧。二是公共部门裁员，退休年龄推后，劳动力市场供需失衡。为赢得救助，希腊自债务危机以来连续施行紧缩改革政策。裁减公共部门人员是其中重要举措，尽管从长期看有利于提高效率，但短期却产生大量的待就业人员。同时根据希政府现有计划，到2015年，所有希腊人必须工作满40年才能退休，退休年龄由60岁延长至65岁。这一政策又再次增加了劳动力市场供给存量。希腊政府预计，2013年希腊失业率可能攀升到28%，直到2015年才有可能开始下降。希腊政府急需吸引投资，尤其是能够创造更多就业机会的投资以缓解就业问题。