一体化竞考预备班(CPI)”与法国高级行政官员的出身多样化

无限自由

法国公职体制虽然体现了才干(mérite)﹑平等和透明等基本价值原则，但其严格的竞考机制，尤其是高级公职部门(haute fonction publique)的竞考事实上排斥了绝大多数贫困阶层的子弟，因而造成了高级官员队伍的“单一化”趋势。为了改变这一局面，使公职部门实现更大的多样化，法国的各大主要公务员培训学校都纷纷设立了一种叫做“一体化竞考预备班(CPI – Classe préparatoire intégrée)”的新型高级公务员竞考(concours)预备班。

这类所谓“一体化竞考预备班(CPI)”的主要特点，简要地说，就是为出身贫寒家庭的孩子提供特殊条件，使他们能够克服社会起点不平等的缺陷，充分发挥自己本身的能力，进入那些通常只有上流社会或知识精英阶层的子女才可能涉足的培养高级官员的“摇篮”。这一对社会弱势群体采取“正面歧视”的“济贫优待”(donner plus à ceux qui ont moins)政策不仅符合机会均等(égalité des chances)的共和国精神，而且也体现了作为国家优先任务之一的社会融入原则。

法国政府主管公职事务的预算﹑公共财务﹑公职与政府改革部长艾里克•沃尔特(Eric WOERTH)曾特别要求专门培养政府综合行政高级官员的国立行政学院(ENA)首先作出表率，使更多出身贫寒家庭的孩子能够通过外部竞考(concours externe)入学，从而逐渐改变法国高级行政官员的社会阶层组成，使其更能体现法国社会的人口现实。

为此，艾里克•沃尔特于2009年3月25日宣布从今年起，在国立行政学院内设立一个外部竞考预备班，专门招收出身于贫困阶层﹑但希望报考国立行政学院并享受奖学金的优秀大学生。预备班候选人的条件是：1)拥有法国国籍或某一欧盟成员国国籍；2)至竞考年1月1日年龄在28岁以下；3)拥有政治学﹑公法学﹑经济学﹑公共管理等学科硕士二年级(M2)学历(或曾于2009年注册此类教育课程)；4)享受一项按照社会标准颁发的奖学金(bourse sur critères sociaux)。

这一预备班已于2009年10月5日在国立行政学院巴黎校园开学，并于10月7日举行了正式开学典礼。法国政府预算﹑公共财务﹑公职与政府改革部长艾里克•沃尔特(Eric WOERTH)﹑城市政策事务国务秘书法岱拉•阿玛拉(Fadela AMARA)﹑就业团结反贫困事务暨青年事务高级专员马丁•伊尔希(Martin HIRSCH)以及多样性和机会均等事务专员亚齐德•萨贝格(Yazid SABEG)等政府官员都专门到国立行政学院出席开学典礼，并发表讲话。在开学典礼上，法国国立行政学院院长贝纳尔•布戈(Bernard BOUCAULT)和到会的各位政府阁员都向首届被录取入学的学生表示祝贺和期待，并特别强调政府采取这一鼓励和支持社会底层家庭孩子竞考国立行政学院并促使高级官员出身多样化的政策的意义。

首届国立行政学院竞考预备班共录取了15名学生，其中女生11人，男生4人。学生由一个考官团(jury)根据候选人的家庭社会标准﹑学业水平﹑个人个性和报考动机，在150名候选人中选拔；录取程序先依照报名材料进行初选，然后再在对初选合格者进行口头面试后录取。15名学生来自法国各地，其中一人为匈牙利国籍，另有10人为外裔法籍人士(尚无亚裔或华裔学生！)。

在15名录取学生中，5人为巴黎政治学院学生(其中2人已读完全部课程)，另外2人为修读公共管理和国际关系专业硕士二年级(Master 2)的学生。

竞考预备班学生将在国立行政学院进行为期1年(直至2010年6月30日)的强化备考课程训练；国立行政学院专门招聘了一名A类公务员负责该班的组织管理；备考课程协调由一名国家行政法院审查官(maître des requêtes au Conseil d’Etat)负责，具体课程由国立行政学院历届校友承担。除了各门考试科目的备考训练外，学生们还将有机会到各类立法和行政机关参观和实习并参加各种大型事件活动，以便通过这种一般人难以得到的特殊便利条件，使学生能够发现和了解公共行政机构的运作。

这些学生可根据政府预算﹑公共财务﹑公职与政府改革部的一项特殊规定，享受大学生身份待遇；除了为每人配备一台最新款式的笔记本电脑外，每人每年还可领取一项2000欧元的专门经济资助，并且可在邻近国立行政学院的一处大学生公寓宿舍享受一间住房。被录取学生须作出勤奋学习和参加国立行政学院外部竞考(conours externe de l’ENA)的保证。凡在竞考中被初试录取的学生，可允许延长一年备考时间。

设立这类“一体化竞考预备班(CPI)”的不仅仅是国立行政学院，法国政府其它综合或专门行政部门的高级官员培训学校最近也都设立了同样性质的高级行政官员职系竞考预备班，以改善各类行政机关高级管理人员的出身组成。这些专门行政学院包括：5所属于总理府管辖的地区行政学院(IRA，专门培养中央政府“行政专员”职系的中层官员)﹑国立司法官学院(ENM)﹑警官学院﹑劳动监察员与公立医院院长培训学校以及政府经济财政部下属的海关学院﹑税务学院﹑国库学院等等。

2010年，法国政府下属的各类高级公职培训学校的“一体化竞考预备班(CPI)”预计将招收近400名家境贫寒的年轻学生，接受通往高级行政官员道路的各类竞考的特殊“滋补”训练。

有志于进入法国高级行政部门任职的法籍华裔子女，其实应该，或也可以利用这些机会，为自己设计一种在法国社会享有崇高地位的“非同一般”的职业生涯前景。
转自Jussleu的博客文章