萨科齐宣布设立社会增值税(TVA SOCIALE)以减轻雇主负担之后,国民议会从本周一(13日)开始审议有关设立社会增值税的法案。这项措施的主旨是把雇主原应负担的社会保险征摊金的一部分转嫁到增值税(TVA)和普遍化社会捐金(CSG)上,其征收方式已大致明确,除非议员在审议过程中添加一些修正案。
具体来说,雇主缴纳给家庭补助金征摊机构总额132亿欧元的负担将取消,而借提高增值税(增值税的正常税率提高1.6个百分点,从19.6%提高到21.2%)和对金融交易收入加征2%的普遍化社会捐金(CSG)来补偿这笔金额。
雇主的负担转嫁给百姓之后,必定会对大众的购买力造成具体的影响,但不是人人都受到相同的影响。谁是赢家,谁是输家?《世界报》按职业行业、工资档次及社会阶层做了细节分析:
赢家:雇主
赢家当然是雇主,所以法国企业运动(MEDEF)雇主组织坚决支持政府的这项措施。因为减轻雇主的社会保险征摊金将立刻减少雇主的劳动成本。目前雇主缴纳给家庭补助金征摊机构的钱相当于工资的5.4%。今后企业以相当于法定最低工资(SMIC)1.6倍至2.1倍的工资雇工时,可完全免缴雇主的家庭补助金征摊金。工资介于法定最低工资的2.1倍至2.4倍时,可按比例递减,减收这项征摊金。
根据政府的计算,对一个净薪1530欧元的领薪职工,老板每月将可节省80欧元。工资1750欧元,可节省120欧元。工资2300欧元,可节省158欧元。净薪2600欧元以上,老板可享受的这项优惠消失。
按不同的行业,影响也不同。工业部门应可节省33亿欧元。服务业可节省83亿欧元。按顺序,主要的赢家是商业、服务业、中间产品工业。银行和金融业应可节省7亿欧元。
不赚也不赔:退休者
由于普通制和公务部门退休金额以及各类最起码的社会补助金额定期按通货膨胀率调整,这些人的收入将不会改变。
输家:领薪职工和公务员
短期内,领薪职工很可能是输家。如果物价上涨,这将削弱领薪职工的购买力。然而,企业内部的工资谈判通常根据通货膨胀率调升。经济分析家们估计,在中期内,这项措施的影响将抵销,因为领薪职工将获得加薪,将补偿物价上涨。
如果公务员的工资调整情况和近几年一样(近两年来,公务员的工资指数冻结),那么公务员也是输家。
还有一个输家是家庭补助金的受益者:政府为了限制公共赤字,在去年秋季提出的第二套紧缩计划中,决定从今年4月1日起只把家庭补助金提高1%。受益家庭将不会见到这笔补助金按通货膨胀率调升。