法国大选特别关注：走不出的住房困境

江心屿@

皮埃尔神父基金会招牌一瞥。（龙禹濛 摄）

导读：法国大选临近之际，各党派候选人所提出的竞选政策中，整顿金融行业，重振国有经济，增加就业岗位等都成为关注的焦点。然而，极寒天气“横扫”欧洲大陆之时，住房问题也成为大选中又一战略“筹码”。

【欧洲时报特约记者陈青青报道】2月初，法国皮埃尔神父基金会在巴黎凡尔赛门展览馆聚集此次大选的四位候选人，并公布了《2011年度法国住房状况报告》。现阶段，在大选民调中领跑的社会党候选人奥朗德，法国左派候选人梅朗雄，中间派候选人白鲁以及绿党候选人乔伊分别在由基金会所制定的《住房公约》上签字，并纷纷承诺将以实际行动应对住房危机。现今，法国社会的住房状况究竟如何，住房问题是否又能够成为各党派候选人手中一张有力的王牌呢？

摩洛哥裔移民：住房承诺从未兑现

莫依埃先生于上世纪80年代来到法国留学后，在巴黎11区从事服装批发生意。自1997年起，莫依埃先生一家五口居住在一间24平米的房子里。由于房间背阴，常年潮湿，因此墙壁上椿象横行。莫依埃夫妇育有一男两女，但由于孩子们长时间生活在阴暗的环境里，染上呼吸道疾病，莫依埃先生也感受到改善住房条件的紧迫性。2007年，莫依埃先生因患糖尿病而不得不停止工作。作为家中唯一的劳动力，莫依埃先生的病况使本不宽裕的家庭状况更是雪上加霜。随后，莫依埃先生领取了残疾人证并在当地COTOREP（再就业指导委员会）注册，每月能够领取750欧左右的政府补贴。

根据法国住房法中《可抗辩的住房权力》（Droit au logement opposable）中所规定：住房条件困难者，可向当地政府提供相关材料；材料一经审核通过并符合条件时，当地政府应立即对其提供相应的帮助，为其解决住房问题；若补助措施未得以实现时，则可由经法律程序得以解决。在了解到这一点后，莫依埃先生四处奔走，周旋于巴黎11区政府与法院之间。回忆为住房权益而抗争的经历时，莫依埃先生表示，在法国的法律以及社会保障体系下，五口之家的居住面积应在75至85平米之间。

这十年来，他不断向11区政府递交申请，等待回复，准备材料甚至走上了法律程序。但政府所做出的承诺：“及时迅速解决其住房问题”，最终也无疾而终。

如今，莫依埃先生也因身体每况愈下而停止了申诉，并由妻子代为出面，参加一些维护公民住房权益的组织所组织的游行抗诉活动。并在不间断地向提供社会保障性住房的机构递交申请。莫依埃先生一家希望能通过此次大选的契机，各党派提出一些真正能够改善目前住房状况的措施。莫依埃先生也坦言，曾经因学习工作的原因移民法国，二十年来为法国社会效力；如今因身体状况而陷入困境时，他更希望自身的公民权益能得到保障。当被问及对各党派在住房问题上的态度以及所提政策时，莫依埃先生坦言道，以奥朗德为首的左派阵营若能赢得此次选举，也许能够将所做的“住房问题的承诺”付诸于行动。因为从右派这五年的政治作为来看，在莫依埃先生的眼中，现任总统萨科齐的的确确开出了不少“空头支票”。

皮埃尔神父基金会主席：住房紧缺是问题关键所在

法国皮埃尔神父基金会创立已有20年，长期关注法国住房困难群体，并通过发布年度报告向公共职能部门施加压力，敦促其在住房领域提出有效的措施；另外基金会也通过帮助一些法国人道主义组织，短期收留居无定所者。皮埃尔神父基金会负责人杜特里先生在谈到现今住房问题的严峻性时指出，如今，法国约有三百六十万人面临住房危机。尤其是近十年来，根据相关数据显示，法国的住房条件每况愈下。然而，基金会通过每年发布《法国年度住房报告》来对住房现状加以调查，分析以及建议。

杜特里先生认为，法国的住房危机由以下多方面的原因造成：首先，住房紧缺导致房屋价格上涨，巴黎地区的此类情况尤为显著。根据相关调查显示，在法国，房屋增长量应达到30万套/年，但实际上，房屋增长的速度远远不及需求增长的速度。十年来，法国的房价从整体上来看几乎翻了一倍，住房开支现已列入法国人家庭开支的首位；另外，由于法国失业率不断上升，一些曾有能力支付房租的法国人不再拥有稳定的收入来源，他们也因失业而面临着被房东驱逐的险境；再次，对于一些低收入人群而言，社会保障性住房的数量有所短缺。另外，例如在巴黎地区，申请人提交社会保障性住房的申请后，通常需要八年的时间来获得审批。杜特里先生也介绍到，法国政府在法国各地区对社会保障性住房的数量早已有所规定：根据2000年所颁布的《Solidarité Renouvellement Urbain》（城市共同发展）住房条款，各市在所承建房屋中需有20%用于社会保障性住房。

对于2月初在巴黎所公布的《法国住房年度报告》，杜特里先生所代表的皮埃尔基金会也对接下来的各竞选阵营提供了一些住房政策建议。在解决住房短缺的问题上，基金会提出，新增住房数量应达到50万套/年，尤其是在解决巴黎地区的住房问题时， 基金会已建议将住房划区，并根据区域不同情况加以区分对待。另外新增住房中，约有15万套应用于社会保障性住房，政府在社会保障性住房上的预算预计每年将达到8亿至10亿欧元。另外，考虑到从新建住房到投入使用所需的年数，基金会也建议，希望下一阶段政府将重点放在调控房价上，这一点与中国现今房地产行业所遇到的问题不尽相同。杜特里先生也指出，现今住房问题大部分源于房价过高，尤其是在巴黎地区；因此，对于一些房价过高的地区加以上限，根据各方数据取其参考均价，并对高于均价出租的一方予以罚金处罚，也许能够缓解目前存在的住房压力。

如今，法国政党中左派与右派在政府调控房价上的态度也有不同：左派认为，政府应对房价加强干预，而右派则强调需尊重市场规律，这也是与法国左右两派的政治立场有关。基金会在与大选候选人探讨和协商住房问题时指明，若政府对住房情况不加以有效措施，任其恶化，必会成社会问题中的沉疴宿疾。在法国社会党，绿党，民主联盟，法国左派候选人纷纷在住房问题上有所表态后，作为目前法国执政党和议会第一大党的人民运动联盟（UMP）在此问题上又将提出怎样的竞选策略，这也是继萨科齐正式宣布参选后下一阶段的关注重点。