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根据目前掌握的数据显示,罗马地铁C线的建设费或是二战后最贵的。这个从2007年开始的建设项目,在7年中充满着罗马市政府与建设方的争执:在2012年9月,双方的争执或告一段落,而受害者无疑是国家本身。
鉴于地铁承建商增资2.1亿欧元的要求,仲裁机构仅允许1500万欧元,但罗马市政、 Astaldi、gruppo Caltagirone、Coop 以及Ansaldo Finmeccanica等出资方则对仲裁结果不满,向中级法院进行上诉,法院决定在5年后,即2017年10月10日进行裁定。要知道,西班牙马德里建造一条类似罗马地铁C线的地铁工程仅需36个月而已。 这是个令外界难以置信的个例,其不乏市政府相关人员去职、当地政府换届导致项目实施搁置等原因,但最重要因素是本应保证按时完工的政令的完败。
耗资高,这是个大问题。只需看看由罗马市政府独立议员Riccardo Magi 与Antonio Tamburrino向罗马检察院提交的59页检举报告就可看到,罗马地铁C线全场25.6公里,原本报价为27亿欧元,但如今的造价竟已飙升至37亿欧元,更令人难以接受的是,C线建设工程目前尚未进入全线建设中最艰难的地底穿越埃马努埃莱大道的工程段。 意大利审计法庭在2年前就曾警告称,按照当时的造价上升趋势,最终造价或超过60亿欧元,将比威尼斯摩西防洪工程多10亿欧元。这个造价意味着地铁C线每公里的造价为2.34亿欧元,而欧洲平均价仅为1.2至1.5亿欧元。
当然,在马德里地下“打洞”与在罗马地底施工不可同日而语。工期延误及造价上升与文化监管部门的权限也有较大关系。罗马地区文化监管部门就曾在写给罗马地铁公司的信中明确提及了需要保证罗马地底文物安全的问题,尽管目前挖掘机与地底尚未出土的文物还未曾近距离“亲密接触过”。 事实上促成造价上涨及工期延长或另有原因,目前意大利反贪局已介入调查。就连审计局也警告称,当局目前正对21名涉嫌造成国家资产损失3.63亿欧元的政府人员进行刑事调查。
罪魁祸首或是技术原因。罗马地铁C线的设计方案是单一隧道,后因施工方案变更导致施工进度延后。此外,另一个因素是政治冲突以及合同纠纷:由于罗马地方政府的换届,导致主管人事的变动,以及罗马市政府与罗马市政府全资掌控的罗马地铁公司之间的合同纠纷,导致工期延后。最令外界难以理解的是,罗马地铁公司在2012年的工作人员仅189人,但工资支出却高达惊人的1300万欧元。 就在罗马市政府陷入内耗的同时,作为全球最“堵”首都之一的罗马的地铁线总数竟比西班牙二线城市毕尔巴鄂还少。为何结局总是这样呢?
晚邮报塞吉奥•李卓
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