匈牙利议会通过“广告税”

匈牙利生活

匈牙利议会通过“广告税”左右派媒体一片抗议之声


        6月11日，在极右派“尤比克”的支持下，执政党青民盟—基督教民主人民党在议会紧急全会上通过实行“广告税”的法案。
       根据法律，在所有广告载体（影音媒体、报刊杂志、街道和广场上的承载体、建筑物表面、车辆和电脑因特网等）上登载的广告的价格收入，需要上“广告税”：5亿福林以上收入的税率为1%，50-100亿福林收入的税率为10%，100—150亿福林收入的税率为30%，200亿福林以上收入的税率为40%。法律将在公布之后第31天生效。       受此税种影响最大的是匈牙利第一大商业电视台RTL，因为只有它的年广告收入超过200亿福林。因此很多人说，广告税是为RTL电视台量身定制的税。       第二大商业电视台TV2一直亏损，但按税法也得纳税至少18亿福林。由于该电视台刚被亲政府的总经理和经济经理买下，执政党决定对其网开一面：议会通过一项由原法案的提交者、青民盟议员L.西蒙·拉斯洛提交的的法律修改案，不需要TV2交那么多钱，理由是“亏损”，不能任其状况恶化。       在议会表决后举行的新闻发布会上，L.西蒙说，实行广告税是为了体现“公正分担负荷”。他还攻击“几个媒体”在年轻人中间制造毁灭，说这些媒体无可制衡者，因此要通过税收予以限制。       几个星期来，不少执政党的政治家攻击RTL电视台。总理府部长拉扎尔·亚诺什指责电视台“讹诈”；青民盟议会党团主席罗甘·安陶尔也发表类似言论；议员古亚什·盖尔盖伊则把RTL比作有害于社会的“甜饮料”。       欧尔班总理6月13日在国营“科舒特电台”访谈节目中，为广告税辩护。他说，在法案提交议会前，有过专业磋商（实际上没有任何专业团体和组织参加协商或得到通报）。他还说，政府做过计算，向一个“大规模的、利润丰厚的行业”收税，可收到80—100亿福林。记者说，如果预算连100亿福林都需要，这说明预算很糟糕。对“有什么经济强制因素”的问题，欧尔班回答说：“不是强制，而是正义”。他重复前些日子青民盟的论据说：广告业界也不能逃避公正的负担。他认为，整个匈牙利的传媒界，不管是左派还是右派，都一致抗议广告税，说明不了什么。以前银行家们一致反对银行税，但到今天也没有银行撤离匈牙利。       据有关人士对《人民自由报》说，实行广告税及其表决时间都是欧尔班自己决定。有关计划政府没有与包括亲政府的什米奇卡—涅尔盖什媒介帝国代表在内的任何人商量过。知情者说，广告税是欧尔班“自由斗争”和“摆脱寡头”努力的一部分，没有其他意义和讯息。       从国会主席奎维尔和总理府部长拉扎尔的近期言论看，广告税是青民盟的利益集团之间内部斗争的产物，也损害了右派媒体的利益。

▲欧尔班总理6月13日在国营“科舒特电台”访谈节目中解读广告税。
        布鲁塞尔将调查匈牙利广告税
       广告税对匈牙利媒介自由的可以预期的影响使欧洲委员会感到忧虑。因此布鲁塞尔将对匈牙利议会紧急通过的法律进行调查。这是欧委会负责媒介事务的委员尼列·克罗斯的发言人宣布的。发言人说，现在决定欧盟是否采取步骤还为时过早。

       广告税遭到大部分媒体反对
       政府有关实行广告税的计划，在议会通过前后，在国内外都激起强烈反对和抗议。       各民主反对派政党都反对广告税，在议会投反对票或未参加投票。       “显然，与青民盟有关系的寡头将取得优惠地位。”集结—为了匈牙利而对话联合主席之一西盖特瓦里·维克托尔说。他表示，他的党将把广告税法诉诸欧盟，因为“它违背欧盟有关税收的法规”，须知欧盟法规禁止“因人设法”、歧视个人和群体。与周边国家相比，匈牙利的税收幅度大，更严格。虽然奥地利也有广告税，但其税率统一为5%。       几乎全部媒体包括右派和亲政府的媒体都表示不能接受广告税。报刊在首页开天窗，电视台和电台则在同一时间停止播出十五分钟以示抗议。       左、右翼和自由派的《人民之声报》、《人民自由报》、《168小时》、《匈牙利民族报》、《每周答案》，RTL电视台，MT2电视台，消息电视台，ATV电视台，链子桥电台和Class FM电台等100多家媒体参加了抗议行动。       一直被称为“政府喉舌”的《匈牙利民族报》破天荒地表示，“三分之二多数确实要卡住新闻自由的脖子”。       RTL电视台的母公司是德国的RTL Group。母公司上星期宣布“将不惜与匈牙利政府发生冲突”，也没有撤离匈牙利的打算。       RTL去年广告收入260亿福林。按照新法律，今年纳税额将超过45亿福林。但2012年该电视台亏损3亿福林，去年的利润也没有超过10亿福林。RTL电视台迄今为止每年上缴的税金超过100亿福林。新税的实行将威胁它的生存。       RTL电视台致信阿戴尔总统，要求他不要签署法律。信中说，从预算角度看“微不足道的税收”差不多一半要由他们缴付，虽然他们在整个广告市场所占份额只有15%。两年前他们购买了7家电缆电视频道，在匈牙利创造的利润相当大部分用于在这个国家投资。       RTL在其它战线也发起反攻：6月11日宣告，从16日开始，将在夜间11点半，在主频道播出迄今不是所有地方都能接收到的、对政府持批评态度的“RTL II”的新闻节目。电视台的新闻发布会还揭露与西蒙的兄弟有关的丑事，如继承问题等。11日还播出有关欧尔班家乡费尔丘特镇的镇长、暴发户梅萨罗什·勒林茨发财致富的“故事”。RTL 6月13日新闻节目中，出现了欧尔班父亲的矿业公司Dolomit有限责任公司。该公司自2008年经济危机爆发以来，共分红10亿福林。仅去年就分红3亿福林。2011年以来，公司每年收入都增长数亿福林，2013年的利润达到5.32亿福林。       匈牙利广告联盟（MRSZ）日前发表声明，表示不知道有什么调查结果支持有关“广告税对经济有积极影响”的说法。“据我们了解，知名经济学家的研究结果正好相反，专家们强调，广告税有助长通货膨胀的作用。”声明还指出，广告业界一直积极分担公共负荷，以各种名目纳税。“实行广告税是为了体现公平负担”的说法根本站不住脚，因为这个法案把税收大部分加于一个企业（RTL电视台）头上。MRSZ将求诸总统，不要签署法律而是发回议会重审。       6月9日，应“双重标准”博客网页和“人道主义讲坛”的号召，几千人在科舒特广场举行示威游行，抗议总理府部长拉扎尔近期的活动，包括采取反对与挪威民间基金会合作的匈民间组织的政府措施、根据他的主意实行打击所有独立媒体的“广告税”、以及匈牙利电讯公司（T-com）在他的压力下解雇撰文揭露其英国豪华旅行的新闻网Origo总编辑沙令·盖尔格。参加示威的还有一些反对党政治家，但他们没有讲话。从自由广场出发游行到布达的示威群众，沿途高喊“自由的国家，自由的媒介！”等口号。       6月13日，在伦敦匈牙利驻英使馆门前，也发生了抗议打压自由媒体和实行广告税的示威。       在国际上，欧洲出版业者理事会、商业电视台联盟等向欧委会提出申诉，认为特别税不仅损害新闻自由，而且有严重扭曲竞争的影响。       德国商业报纸Handelsblatt刊登汉斯-彼得·谢本哈尔评论匈牙利广告税的文章。文章说，欧尔班党的计划显而易见。广告税是驯服残存的依然独立的新闻渠道的尝试。对于偷偷摸摸消灭新闻自由的行为，欧洲不能再袖手旁观。       （刘思嶽 编译）



来源：新导报