法新规取代盖昂通函 方便留学生学习工作

江心屿@

【欧洲时报网】法国限制留学生在法工作的盖昂通函生效一周年之际，新政府宣布废除这一通函，代之以新的规定，方便留学生的学习和工作。

据法新社报道，2011年5月31日，时任法国内政部长的盖昂向全国省长发布一项通函，限制自法国高等院校毕业的外国留学生在法国工作的机会。这一规定因此而被称作“盖昂通函”或“5.31通函”。2012年5月31日周四，即这一通函颁布刚满一周年之际，法国新政府宣布将它废除，以此实现奥朗德竞选期间所作的相关承诺。

法国政府5月31日晚公布了一项三部联合公报，废除盖昂通函，推出方便留学生在法学习工作的新通函。公报指出：“内政部长瓦尔斯、劳动部长萨班和高教、科研部长菲奥拉佐今天确定废除2011年5月31日公布的有关外国留学生进入法国劳动市场的通函。”联合公报同时宣布，在废除上述通函的同时，推出新的通函，“旨在奠定法国与来法留学的外国大学生之间新型关系的基础”。

政府公报进而指出：“新通函目的是确保留学生在法国领土上获得平等待遇，方便留学生的有关手续，使他们要求改变身份的申请得到尽快答复。”新通函规定，留学生申请转工的材料审理期限“不能超过两个月，以免留学生找工、就业受到行政部门迟缓的影响”。

三部联合公报同时指出，废除盖昂通函是奥朗德竞选期间的“承诺”，此举“有助于改善法国在国际上的形象”。确实，盖昂通函在国际上曾遭到批评，中国和北非国家的舆论批评尤其严厉，这些国家有大批学生到法国留学。

法国内政部长瓦尔斯周四在BFMTV电视台上宣布：“政府决定废除盖昂通函，”代之以新规定，并表示这项决定需要“部际协商合作，这涉及内政部、劳工部以及高等教育部”。瓦尔斯说：与大学校长和名牌学校校长以及反对盖昂通函的协会进行了协商，“以便颁布新的通函，同时废除所谓的盖昂通函，以使外国留学生在开学之前的几个月期间内不再处于不安的状态。不论是对他们还是对法国来说，外国留学生都意味着机会”。

上述几个部会的代表周三在内政部接见大学生组织的代表时，已预先宣布了这个消息。法国大学生总会联合会（FAGE）主席菲利普·卢透说：“新的通函目标是引导各省省长以更有利于外国留学生的方式审核其申请案卷。”

法国全国大学生联合会（UNEF）对新政府采取这项措施表示高兴，同时要求撤销2011年9月6日的一道政令，这道政令对法国的外国留学生规定了收入条件水平：“外国留学生必须证明自己每月拥有640欧元至770欧元的生活费，以前的标准为460欧元”。

自今年1月1日以来，外国留学生改变身份的花费更贵，学生转成领薪职工身份时，必须缴纳349欧元的税，不再是85欧元。

全国大学生联合会指出：即使废除2011年5月31日的盖昂通函和2012年1月12日的一份补充通知，“毕业于法国高等院校的外国留学生的总体情况仍然不利”。

因为外国留学生的境遇仍受到萨科齐2006年7月24日“移民与融入”法律框架的限制，只有在左派取得大多数席位的新任国民议会对这套法律进行有利的修改之后，他们的处境才可望真正得到改善。

全国大学生联合会还要求修改《外国人入境居留和避难权法》（CESEDA），认为“在目前这套僵化刻板的法律框架下，毕业于法国高等院校的外国留学生，即使获得了法国企业的聘用证明，也不能保证每个人都能获得居留证”。

奥朗德在竞选期间曾保证要废除2011年5月31日的盖昂通函，并宣布如果他当选总统，每年将由国会讨论来确定“经济移民”和外国留学生“学转工”的名额。