退休制度让国家财政不堪重负 痼疾顽症着急不得

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文章来源：北京法制晚报　作者：  发布日期：2012-06-12



法国的法定退休年龄为60岁，在全世界各国中属于较低的，而且一些特殊职业的退休年龄还可以提前，因此法国人的平均退休年龄不到60岁，再加上人口平均寿命较高，法国人可以享受比别的国家更长的退休生活。高额的退休金使国家负担过重，而前任总统萨科齐盲目延长退休年龄，却让自己成了法国20年来首位连任失败的总统。

北京《法制晚报》援引英国《经济学人》的一份报告称，在主要发达国家中，法国男性平均享受24年的退休生活，而女性更可以享受28年，这一时间比被称为“富国俱乐部”的经济合作与发展组织(OECD)平均年限长6年，也是各成员国中最长的。

法国的退休年龄和养老金制度相当复杂。法国以前的法定退休年龄为60岁，男女一样，但工作不满 160个季度(即40年)的可以干到65岁再退休。

由于规定公务员和一些特别部门，如铁路、航空、电力等部门的职员可以在60岁甚至更早退休而照拿退休金，因此法国人实际退休的年龄不到60岁，这在发达国家中属于相当早的。

事实上，幸福的退休生活是以政府沉重的财政负担为代价的。《经济学人》指出，几乎所有发达国家都面临养老金负担过重的问题。在被债务危机搞得几乎国将不国的希腊，国民最早58岁即可退休，可享受22年的退休生活。而意大利每年创造的GDP中有14.1% 用于支付退休金。

法国退休基金赤字成倍增长，同时其国库更是空虚。2010年，法国政府经常性账户赤字占到GDP的2%。类似的，美国的养老金有3000多亿美元的缺口，同时其财政赤字在2011年高达15亿美元，已经超过当年美国GDP总额。此外，根据世界银行的数据，希腊、意大利、澳大利亚等提高退休年龄的国家，2010年政府经常性账户都处于亏损状态。
迫于财政压力，法国政府着手改革，修改退休年龄成了思路之一。

2008年11月4日，法国国民议会通过法案，将必须退休的年龄从65岁推迟到70岁。当时就让教育、医疗、交通等一些曾享受特殊待遇的工作人员群体感到不满。

萨科齐准备再将有资格领取养老金的年龄从目前的60岁提高为 62岁，领足额退休金年龄从65岁提高到67岁。此举引起了法国人的强烈不满 ，并导致了法国近年来规模最大的示威，1/4的法国公务员实行罢工。

至于法国民众的不满有多大，看看刚刚结束的法国大选就知道了。坚持将退休年龄推迟两年的萨科齐成了法国20年来首位连任失败的总统。

相比之下，加拿大的做法就聪明得多。加拿大广播公司日前报道称，由于联邦政府财政预算吃紧，加拿大政府准备把养老金的启动年限从65岁提高到67岁。

2010年，加拿大政府经常性账户赤字占到GDP总量的3%。不过，为了体现公平，加拿大采取循序渐进的做法。退休年限的提高将从2023年开始，并在6年的时间内逐步完成。同时，生于1958年4月之前的人将不会受到新规的影响。

实际上许多财政紧张的发达国家都采用这种小步慢跑的做法。像澳大利亚将女性的退休年龄从60岁提高到65岁，采取的办法是每2年提高6个月，因此要到2013年才调整完毕。美国的做法是每年推迟一个月。从65岁调整到67岁，需要24年才能完成。

(编辑：马锐)

1993cn

任何一个退休制度是不会让一个国家的财政不堪重负的,这只不过九牛一毛而已。。。。。。

1993cn

况且还是法国这样的重税区，还会冒出这样议论

小武当

同上

如意浮云

右派死得真怨