议会通过退休改革法案 大局已定法国人纷纷复工

小鱼不喝水

【欧洲时报网】法国国民议会（议会下院）27日以336票对233票的结果最终通过了退休制度改革法案，标志着这项备受争议的法案完成了立法程序。与此同时，工会正在组织10月28日和11月6日的示威抗议行动，而主要的反对党社会党则宣称尽管法案已经通过，但有关退休的争议并没有结束，而且要求宪法委员会否决这一法案。

政府提出的退休制度改革法案包括两大核心内容，即将最低退休年龄从60岁提高至62岁，将可领取全份额养老金的退休年龄从65岁提高至67岁。法案将于11月中旬经总统签署后颁布实施。

由于退休制度改革涉及民众切身利益，因此遭到反对党和工会组织的强烈反对，由此引发的全国性跨行业大罢工近来频繁发生，在抗议中还爆发冲突。针对民众的反对意见，政府在议会辩论期间对法案的一些细节进行了象征性的调整，比如考虑劳动强度、多子女家庭和残疾儿童家庭妇女的提前退休问题，但在提高退休年龄和延长退休金缴纳年限问题上，政府没有让步。

工会联合组织宣布还将于10月28日和11月6日继续举行全国跨行业罢工游行，反对这项改革的实施。综合新华社、《环球时报》消息，法国各地因反对退休改革而举行的罢工趋向缓和，工会领导人誓言要改变“策略”，抗争到底。但法国媒体对示威前景普遍不看好，认为罢工不会受到萨科齐政府的重视，即使是百万人级别的。

法案一路绿灯获通过

根据立法程序，这项法案草案在今年7月中旬提交议会审议，9月中旬在国民议会初审通过，10月22日在参议院（议会上院）投票通过。两院组成联合委员会于25日根据议会的修改意见提出退休制度改革法案的最终版本，经过参议院26日投票确认后，27日在国民议会最终投票通过。

“这是历史性的表决。”谈及改革法案获参院通过，法国劳工部长韦尔特如是说道。韦尔特是这次退休制度改革的支持者之一。

退休制度改革法案包括两大主要内容，将最低退休年龄从60岁提高至62岁，将可领取全部养老金的退休年龄从65岁提高至67岁。法国总统萨科齐极力推动这一改革。按照他的说法，随着人口老龄化加剧，财政赤字不断增加，法国已无法让民众60岁就离开工作岗位。

法国政府公布的数据显示，随着人口的老龄化，如果不改革退休制度，2010年法国退休金赤字预计将达323亿欧元，2018年将达到423亿欧元。

萨科齐负责社会工作的顾问25日说，萨科齐定于11月15日签署退休制度改革法案并发布新闻公报。

大局已定法国人纷纷复工

26日，罢工出现缓和迹象。一些因罢工停产的炼油厂逐渐恢复炼油，环卫工人也逐步复工，开始清扫垃圾。

法国内政部长奥尔特弗26日告诉法新社记者，法国本土受罢工影响的12座炼油厂中，5座已恢复生产，“（生产）正逐步、稳定地恢复正常状态”。现阶段，法国大约80％的加油站恢复正常供油。

在法国南部港口城市马赛，环卫工人眼下已回到工作岗位，清理罢工两周来城市积累的垃圾。

法国学生组织计划26日在巴黎参议院前举行大规模游行，继续向政府施压。不过，当天只有约1000人参加主要示威活动。

一些法国民众认为，罢工趋缓，参与集会者渐少可以理解。毕竟天气寒冷，罢工和集会持续时间也已较长，可能部分支持者已“吃不消”。

“我们罢工已有两周。起初我们一直在这儿，清晨4点来，午夜才走，”位于格朗皮罢工点的阿维斯说，“两周后，人们都精疲力竭了。”

法国各工会先前酝酿，本月28日和11月6日再次举行全国性罢工和集会，试图说服萨科齐放弃退休制度改革。但组织罢工和集会的工会领导人26日说，他们眼下不得不调整“策略”，争取修改退休改革法案。

大罢工为何无奈萨科齐？

从目前来看，萨科齐主导的法国退休制度改革几乎已成为既成事实。法国政治观察家们普遍认为，工会在未来两周内的罢工不管规模如何，都难以让政府在最后关头作出让步，这场政府与工会之间的博弈将以后者的失败而结束。

“萨科齐不是疯子也不是傻瓜，如果还有别的选择，他不会用退休制度改革来得罪他的选民。”一位法国执政党媒体公关人员日前这样对记者说。在他看来，萨科齐力推退休制度改革，的确是因为法国在二战之后建立起来的退休制度已经与现有的社会和经济现实不符，这一制度如不改革，法国的社会保障体系将面临崩溃的命运。

面对逐渐入不敷出的退休体制，法国前总统希拉克早在1995年时就试图进行改革，然而，当年的大罢工使希拉克最终放弃了。媒体说，政府与工会1995年的摊牌之日被推迟到了萨科齐执政时代。

虽然萨科齐目前看来已获得胜利，但分析人士称，他个人在将来将为此付出代价。萨科齐的好友、法国内政部长奥尔特弗最近在与萨科齐私下谈话时，从历史角度向萨科齐解释此次改革不得人心的原因。在奥尔特弗看来，工作福利逐渐增加是法国过去一个半世纪以来的历史发展方向。“你的改革是与历史不可想象的决裂。”他对萨科齐这样说。