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目前我国共有105个大城市,包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及70个Ⅱ型大城市。 值得注意的是,位于金字塔顶端的超大城市仅有7座,分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都和天津。而谁会是下一个超大城市,格外引人关注。 城区人口规模,评级的关键因素 衡量一座城市的规模大小,无外乎两个关键指标,人口和面积。不过,并不是城市人口数量越多、面积越大,就能位列超大、特大城市。 在我国中西部,尤其是西北、西南一些地级市面积非常大,有的甚至和沿海地区的一个省份面积相当,但由于人口不足,以及在经济、城市基础设施等方面相对落后,离超大、特大城市的概念还有不小差距。 而在一些经济较为发达的地区,虽然有些城市给人的印象是一片熙熙攘攘、人来人往的景象,但也未能入选,如苏州、厦门、福州、宁波这些热门大都市,都没有入围特大城市。原因简单,衡量一个城市是超大、特大还是其他类型,主要看的是城区人口,而非全市常住人口。 根据2014年国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》相关划分标准,依据城区常住人口数量,将城市分为五类七档:城区常住人口1000万以上城市为超大城市,500万~1000万为特大城市,而300万~500万的I型大城市和100万~300万的II型大城市并称为大城市。 位于第二档的特大城市,分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明和大连。这些城市的常住人口数量多数已经超过1000万,最高的郑州已经达到1260万人。但是这些城市由于存在大量农村人口和县域人口,城区人口规模还在500万-1000万之间。 以这次“爆冷”的苏州为例,2021年以2.27万亿元GDP排名全国第6,常住人口接近1300万,但城区人口只有400万左右。这背后是因为苏州的县,乃至乡镇经济非常发达,汇聚了大量人口,如县级市昆山,2021年GDP高达4748.1亿元,人口超200万。以至于苏州城区人口统计下来,反而显得比重较小。 另外,还有一些经济社会比较发达的城市,城市体量本身就不大,属于“短小精悍”的。如作为副省级城市的厦门,无论是在行政级别上还是名气、人均GDP上,都让人觉得它够格,但是厦门是我国一二线城市中土地面积最小的,仅1700.61平方公里,常住人口也只有528万人。 也因此,对于这份名单,我们也不能过于“以此为准”,而城市之大,也不在于面积和人口。 热门候选城市:武汉、东莞、西安 在14个特大城市中,城区人口排在前三的分别是武汉(995.3万人)、东莞(955.76万人)和西安(928.37万人),这三座城市也是特大城市中仅有的三座城区人口超过900万人的城市。也就是说,下一个超大城市很有可能在这三座城市间诞生。 从当前这三座城市城区人口数量来看,武汉距离超大城市1000万的门槛只差4.7万人,如无意外,武汉将会跻身下一个超大城市。 虽然从“七普”数据来看,武汉市的常住人口为1232.65万人,少于郑州的1260.06万人,武汉人口总量排在中部第二名、全国第十一名。但是“中部人口第一城”之位被郑州取代,很大程度上是因为疫情的影响。 实际上,武汉常住人口和城区人口很有可能被低估。2021年《武汉市国民经济和社会发展统计公报》显示,2021年末武汉常住人口达到1364.89万人,比上年末增加120.12万人。超百万的年增量,显示出武汉常住人口开始大幅回流,且呈现井喷之势。 另外,自2017年武汉实施“百万大学生留汉创业就业工程”以来,173万青年选择留在武汉。公开数据显示,仅仅2021年,武汉新留汉大学生34.5万人,其中在汉高校应届毕业生留汉人数较2020年增加9.4%。
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