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本帖最后由 末代华侨 于 2024-6-14 16:30 编辑
意大利《华人街》消息：最近我们经常会听到在意大利生活的华人之间对“难民居留”， “国际保护居留” “人道主义居留” ”特殊保护居留“等问题争论不休。有人说它们是一样的，有人说它们是不同类型的；有人说持这些类型的居留可以回祖籍国，有人却说回祖籍国会被逮捕；有人说这些类型的居留可以转换成普通工作居留，有人却说不行。
对于大家的这些疑问，华人街小编咨询了米兰的郑帆律师事务所里的移民律师。
虽然，郑帆律师事务所不处理这方面的案件，但是他们还是跟小编简单解释了这些居留类型，并给小编提供了意大利内政部在他们官网公布的一份“在意大利申请国际庇护指南“。 华人街小编仔细阅读了这份指南，并把重要部分翻译整理出以下这篇文章来解答一些街友的疑问。
1）在意大利有多少不同类型的庇护居留? 目前，在意大利主要有3种庇护类型的居留： 1）国际庇护：
国际庇护可以分2种类型的居留 - 第一种，政治庇护，难民居留； - 第二种，辅助性庇护居留； 2）特殊保护（以前也称“人道主义”）。 - 第三种， 特殊保护居留 2）什么是国际庇护?
国际庇护是指意大利承认并保障和保护那些被迫逃离祖籍国的公民的基本人权权利。 这些在祖籍国受到迫害的人有权利在意大利申请“国际庇护”类型的居留。 “国际庇护”居留分两种类型： - 政治避难，“难民”居留； - 辅助性保护居留 2）什么是政治避难，“难民”？ 难民是指在其原籍国由于种族、宗教、国籍、政治观点或属于某一特定社会团体而有充分理由害怕遭受迫害的人。他们在原籍国无法得到保护。 · 种族（例如因肤色或种族群体归属而受到迫害） · 宗教（例如因宗教信仰或实践或不实践宗教仪式而受到迫害） · 国籍（例如因语言、文化或民族背景而受到迫害） · 政治见解（例如因政治组织成员身份或政治信仰而受到迫害） · 特定社会群体归属，即一群人因共同的特征而被社会视为独特群体（例如在某些国家，
特定的性取向、职业或生活方式可能被认定为特定社会群体归属）。 所以由于上述原因在祖籍国受到迫害而逃离，又或者因恐惧而无法或不愿意回到祖籍国的人可以申请政治避难。迫害行为包括但不限于身体或精神暴力。
所以为了保护他们，意大利会给予“难民”居留。
3）什么是辅助性庇护 辅助性保护是指尽管这些被迫逃离祖籍国的公民无法根据法律被定义为“难民”，但如果他们回到原籍国也将会有可能面临实际风险，将遭受严重伤害（比如死刑、酷刑、非人道或有辱人格的待遇，或因武装冲突导致的死亡危险，严重侵犯基本人权，以及其他严重或重复侵犯权利的情况）。
所以就算他们不是“难民”，但是意大利为了保护他们会给予“辅助性保护”居留。
4） 什么是特殊保护居留 以前也称“人道主义”居留，是指那些被迫逃离祖籍国的人在无法申请“国际庇护”类型的居留的情况下而申请的一种特殊保护类型的居留。 因为虽然这些逃离祖籍国的公民无法达到申请“国际庇护”的条件，他们不符合政治避难条件（不能被定义为难民）或也没有达到需要辅助性保护的条件（没有在祖籍国受到严重迫害），但是如果他们回到祖籍国，还是仍然有面临迫害、酷刑或其他形式的不人道或侮辱性对待的风险，那么他们是可以被认定为需要特别保护（例如：健康或年龄原因、面临严重暴力或政治不稳定情况、或处于饥荒或其他环境灾难中的风险）。
5）什么时候和在哪里提交国际保护申请？ 你可以在抵达意大利时在边境警察处或如果你已经在意大利，在最近的警察局 - 移民办公室 - 表达你申请国际保护的意愿。 即使你在监狱或被拘留在遣返中心（C.P.R.），你也可以提交国际保护申请。 申请是个人的：每个成年人必须亲自提交申请。如果你在意大利有未成年子女，请通知当局他们的存在：这样你的申请也将适用于他们。如果你未满18岁并且在意大利单独居住，你仍然可以在你所在中心负责人的帮助下立即提交你的国际保护申请。
6）有费用吗？ 评估国际保护申请的程序是免费的。意大利当局绝不会要求你支付任何费用来提交或评估申请。如果有人告诉你或让你相信需要付钱，请通知当局。
7）申请由哪个机构审查，是否需要面谈？ 在提交国际保护申请后，你将被召唤到地区委员会进行面谈，地区委员会是负责评估申请的主管机构。面谈的等待时间可能从几周到几个月不等。利用这段时间准备面谈，并收集所需文件，你可以向接待中心的工作人员或相关协会寻求帮助。你可以向地区委员会提交你认为对评估申请有帮助的所有文件。
你将由地区委员会的一名官员面谈。你可以根据自己的舒适度请求由男性或女性官员进行面谈，并且在可能的情况下，你的请求将被满足。如果你认为重要，还可以请求由组成地区委员会的全体成员或委员会主席进行面谈。
面谈时会有一名通晓你语言的翻译在场。如果你听不懂翻译或因某些原因他的在场让你感到不舒服，请告知面谈官员。翻译是一名独立且公正的专业人员，提供问题和答案的逐字翻译。他们有保密义务，不参与对你案件的评估。
面谈是个人的。即使你的配偶或其他家庭成员在同一天被召唤进行面谈，每个人都会分别面谈。如果你未满18岁并且和你的父母在一起，地区委员会将决定是否听取你的意见。如果决定听取你的意见，你将在父母在场的情况下接受面谈。
如果你未满18岁且没有父母在身边，你将在监护人的陪同下接受面谈（详见第16页）。你可以请你的信任律师协助你（请记住，在此阶段，无法获得免费的法律援助）。如果你有特殊需求，可以在面谈前要求支持人员参与（例如：你的社会工作者或心理学家）。
为了更透明，面谈会被录像，除非有技术问题。如果你不想被录像，请说明理由。地区委员会将决定是否满足你的请求。面谈中所说的一切都会被记录在一张表格上，称为面谈记录。面谈结束时，会将记录内容念给你听。如果有不准确或需要补充的地方，请要求修改记录。如果面谈被录像，面谈官和翻译会签署记录；如果你提出了补充，你也需要签字。如果面谈没有录像，面谈官、翻译和你都需要签署记录。
在面谈记录念完后，你会收到一份副本。只有你可以决定是否将其展示给他人（例如你的律师）。地区委员会有保密义务，未经你同意，不会将任何机密信息透露给程序外的任何人（例如：你所在国的当局、你的家庭或接待你的中心）。因此，你可以自由表达。
8）面谈会被问哪些问题？ 面试官将协助你重建你的故事。诚实和合作非常重要。如果你不记得或不知道被问到的事情，请声明；如果你不理解问题，可以要求澄清。 在面谈期间，你可能会被问及以下信息： · 你的身份（出生地、家庭、文化、学历、工作，可能还包括宗教和政治信仰）； · 你为什么离开你的原籍国； · 你在返回原籍国家时的担忧和可能面临的风险。
9）审查结果 你的国际保护申请可能会有以下几种结果：你的案件将由一个由委员会主席、联合国难民署指定的成员，以及两名内政部官员（其中一名是面试官）组成的四人小组审议和评估。可能的评估结果包括： · 获得难民身份 · 获得辅助性保护 · 特别保护 · 申请被拒绝
10）国际庇护赋予那些权利 一旦获得难民身份，警察总局必须发放为期5年可续签的居留许可。持有此类许可的人享有以下权利： · 从事自由职业和受雇工作。 · 进入公共就业市场。 · 使用国家医疗服务。 · 使用国家社会保险制度（INPS）的福利。 · 获取教育机会。 · 旅行证件：意大利有义务向难民提供等同护照的文件。 · 家庭团聚：拥有政治避难身份者可以申请让其家庭成员在不需要证明住房和收入要求的情况下进入意大利。 · 意大利公民身份：可以申请通过入籍获得意大利公民身份的时间缩短至5年，而不是10年 凭借这些文件，你可以在不需要申请签证的情况下合法进入和居留欧洲申根区的26个国家，最长可停留3个月（但不能进行合法的工作活动或永久居留）。从提出国际保护申请的5年后，并满足其他条件（包括收入和无犯罪记录要求），你可以申请欧盟长期居留许可。有了这个许可，你可以按照所在国家的规定，在其他欧盟国家合法居留超过3个月，可以是工作、学习或其他目的（按照目标国家的规定）。 · LAVORO（工作）: 你可以在劳动市场上找工作，包括公共部门就业，与欧盟公民享有同等条件； · ISCRIZIONE ANAGRAFICA（登记入籍）: 在居住市的市政府登记，与其他外国公民享有同等条件； · ISTRUZIONE, ASSISTENZA SOCIALE e ASSISTENZA SANITARIA（教育、社会援助和医疗援助）: 在这些方面享有与意大利公民相同的待遇； · ALLOGGIO（住房）: 有权参与公共住房分配； · RICONGIUNGIMENTO FAMILIARE（家庭团聚）: 你可以让你的家庭成员前来，无需证明有稳定的收入或住所（可以与配偶、未成年子女、65岁以上的父母团聚，前提是在原籍国家没有其他子女能够照顾他们；关于可以邀请的其他家庭成员的进一步说明，请咨询法律操作者）；
CITTADINANZA（公民身份）: 如果你拥有难民身份，可以在意大利居住5年后申请意大利公民身份；如果你是辅助保护受益人，需要在意大利居住10年后才能申请
10）特殊保护赋予哪些权利 作为特别保护受益人，你有以下权利： RILASCIO DOCUMENTO（发放文件）: 获得有效期为1年的居留许可，如果继续需要保护，则可续签。 可以申请外国人旅行证，如果无法从你的原籍国家的外交机构获得护照。 LAVORO（工作）: 可以合法工作，但不能将特别保护居留许可转换为工作居留许可。 ISCRIZIONE ANAGRAFICA（登记入籍）: 在居住市的市政府登记。 ASSISTENZA SOCIALE e ASSISTENZA SANITARIA（社会援助和医疗援助）: 提供。
11）持国际庇护,特殊保护类型的居留是否可以返回祖籍国？ 如果你是”难民”居留的持有者，你向你原籍国的当局申请了护照， 或者如果你是“难民”居留或者辅助性保护居留的持有者，你返回了你的原籍国，即使只是短暂停留， 你必须知道你的行为可能导致你会被撤销已经被承认的国际保护权利。
12）国际庇护类型的居留可以被转换成工作居留吗 国际庇护居留持有者可以申请欧盟长期居留，但是长期居留上会注明“国际保护”等字体，但是这种居留可以工作但不能被转换成普通的工作居留。
13） 特殊保护类型的居留可以被转换成工作居留吗? 2023年颁布的法律规定这种类型的居留不被允许转换成普通的工作居留
14）其他类型的特别居留 对于那些认为不符合申请国际保护的条件的人，有些特殊情况下可以向当地警察局申请其他类型的居留许可： - 医疗治疗居留：如果你身体状况非常严重（由公共或合约医疗机构证明），在回到你的原籍国家可能对你的健康造成不可逆的损害，你可以申请在意大利境内进行医疗治疗所需的居留许可（最长有效期为1年）。到期时，凭医疗文件可以申请延期。怀孕妇女也有权获得医疗治疗居留许可，有效期至孩子出生后六个月。 - 灾害居留：如果因地震或洪水等灾害无法安全返回原籍国，有权获得为期6个月的居留许可，仅在意大利境内有效。如果原籍国继续不安全，该许可可在到期后延期6个月。此许可允许从事工作，但不能转换为工作居留许可。 - 特殊情况居留许可： - a) 暴力或严重剥削受害者居留：有权获得为期6个月的居留许可，可续签1年（或在司法程序或工作持续进行时），允许学习、就业和接受援助服务（受保护接待、心理和社会援助）。 - b) 如果你是家庭暴力的受害者，你有权获得为期1年的居留许可，该许可可以转换为学习或工作原因的居留许可。此许可使你能够获得各种援助服务（如受保护的接待、心理和社会援助），并享有学习和工作的权利。 c) 如果你是劳动剥削的受害者，你有权获得为期6个月的居留许可，并可续签为1年或更长时间以应对司法需求。此许可允许你工作，并可转换为工作原因的居留许可。 此外，根据省长的提议并经内政部长批准，可以向那些实施了“特别公民行为”（例如：拯救了处于危险中的人，防止了一场灾难，为人类福祉作出了贡献，维护了意大利的声誉和荣誉等）的人颁发居留许可。此居留许可的有效期为2年，可续签，持有者有权学习和进行工作活动，并且可以转换为工作原因的居留许可。 | 
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发表于 2024-6-13 22:37:41
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