“以工代赈”新政上路：France Travail人满为患，顾问超负荷，受益者迷茫，外包趋势初现

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随着“以活动换取RSA福利”新法的正式实施，近两百万新登记人员涌入法国的公共就业服务机构——France Travail，这场变革正逐渐将部分任务引向外包。

在马赛第14区一个偏僻的工业区角落，一家France Travail分支机构低调地隐藏在一栋玻璃门后的办公楼内。门口的对讲机孤零零挂在窗帘遮挡的入口旁，机构外观仍保留着旧标志，加上并不显眼的指示标牌，让不少人连找入口都成了一项挑战。




有讽刺者调侃：找到这个机构本身就应该算作领取RSA（社会最低保障收入）所需完成的每周15小时活动之一。根据于2025年1月1日起正式生效的《全面就业法》，所有领取RSA的人员必须每周完成15小时的“社会或职业活动”，否则将面临惩罚。惩罚措施本计划6月1日起执行，但目前被推迟。

2百万新登记者，让系统濒临崩溃

“这项政策最被低估的后果之一，就是造成了我们机构的爆满。”法国Bouches-du-Rhône省France Travail的CGT工会代表Vincent Cantrin向《20 Minutes》透露，“一开始说是增加120万人，后来说是220万，最近又改口为180万。”这些新加入的RSA受益者来自多个渠道：包括家庭补助金管理机构CAF、省级社会服务以及地方就业支持组织，这让实际登记人数难以统计。

“我们没有新增人手，却被要求承担如此激增的工作量。结果就是，真正需要我们帮助找工作的群体反而被忽视了。”Vincent解释，“现在我们不仅要处理求职事务，还要应对无障碍住房、单亲妈妈扶助、心理治疗证明等各种偏离主业的需求。”

受益人反应不一：有人懵了，有人慌了

一些刚被通知参加活动的RSA受益人还一头雾水。一位女性拿着召集信，困惑地问：“这到底是怎么回事？怎么突然要我来这里？”另一位女性则因错过了顾问的电话而在对讲机前焦急地按铃：“我约的是15:15，他15:12就打了电话，我睡着了没接到，现在只能赶来这儿。”

接待她的工作人员一边安慰，一边遗憾地表示：下午时段只接待有预约的人，并建议她通过网站发送邮件。可对于她来说，“个人账户”“在线沟通”这些术语，显然还是很陌生。

语言障碍成新挑战，法语课成“必修”

在这个新加入者络绎不绝、院子像临时营地的场景中，一位名叫Hassan的埃及男子正在等候妻子。他解释说两年前他们从埃及移居法国，妻子今天来这里参加为期数周的法语课程，这也是她“承诺契约”（contrat d’engagement）的一部分。这种语言课程已成为新法实施下的“标准程序”。

在妻子走出机构的同时，一位年轻女孩正为母亲翻译France Travail工作人员的解释。面对记者简单的提问请求，母亲微笑着婉拒了采访。

也有受益者认为制度“更好”了

30多岁的Mickaël是少数对新规感到满意的人之一。他已经领取RSA数年，这次参加了一个电脑技能培训课程。“其实对我用处不大，但没关系。再过十天我就要去接受保安培训了。”他说完后开着一辆旧雪铁龙Saxo离去，尽管这车在马赛市中心低排放区（ZFE）内已属禁行车辆。

不过，France Travail内部的工作人员则感受到逐渐加剧的压力。Vincent说：“现在我们面临两种人的不满：一是讨厌强制15小时活动的人，二是那些真正需要帮助却等不到服务的人。”他举例说：“前几天一位先生只想预约一个培训登记，可我们最早的空档要一个半月后。他急也没用。”

目前，一个顾问需负责约50位“强化跟踪”对象（即15小时活动者），外加多达800名常规求职者，几乎无法负荷。

外包趋势显现，“孵化器”应运而生

面对沉重压力，France Travail逐步将部分任务委托给社会组织或“就业孵化器”。在图卢兹，一位名叫Marion的女士就成立了自己的协会。“我们在思考如何真正让15小时变得有意义。”她解释说，协会提供“社会与创业双重陪伴服务”，帮助解决求职者在行政、心理等方面的障碍。

目前，协会每周接收15名由France Travail、地方社福中心或地方就业组织推荐的RSA人员，帮助他们筹备创业，并已有初步成效。相关外包服务目前靠政府补助支撑，未来希望能与France Travail签署正式合作协议。

虽然这项“以工换赈”的新政策是否真的能提高就业率尚待验证，但它至少已经催生了新的间接就业岗位。希望这波“就业孵化”热潮，别重蹈之前CPF（职业培训账户）项目滥用的覆辙。


来源：20minutes       编译：ChatGPT

ouba

正常。刚开始改革，必然有些问题

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LotusFrance

好事多磨啊！

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出租车手机0626

oh中国人民群众路线教育

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烂慢之都

就业网站变成了办理福利的网站了

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